самий час, коли фінансування модернізації країни може, послабивши залежність від нафтодоларів, дозволити уникнути самого його настання.
Словом, накопичення залишків в федеральному бюджеті в певній мірі має цілком ясне виправдання. Однак, як з'ясовується, такий же процес йде і в регіональних бюджетах, тобто там, де в принципі таке не повинно мати місця. Невикористані залишки коштів регіонів на 1 січня 2005 року склали 73,1 мільярда рублів, у тому числі без Москви, Московської області та Санкт-Петербурга - 35,8 мільярда рублів. За Січень невикористовувані залишки коштів на рахунках бюджетів зросли ще на 25,1 мільярда.
Це означає, що 17 відсотків усіх доходів регіонів, тобто практично кожен шостий зароблений ними рубль, що не був використаний і залишився на їх рахунках.
За оцінками аналітиків, залишки ростуть не тільки в благополучних регіонах. Наприклад, в Приморському Краї до цих пір так і не вирішена проблема водопостачання Владивостока, яка набула вже федеральне значення. А невикористовувані залишки зросли за січень з 225,1 до 251,7 мільйона рублів. На багатостраждальній Камчатці вони вже перевищують 120 мільйонів рублів, в Сахалінській області - 360 мільйонів.
Все це вельми тривожні симптоми. Виключно високий рівень невикористовуваних залишків коштів на рахунках регіональних бюджетів перетворюється з проблеми окремих територій в проблему бюджетної політики Росії.
3. Основні завдання у напрямі вдосконалення Бюджетної системи
Розвиток міжбюджетних відносин здійснювалося в рамках Концепції реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації в 1999-2001 рр.. та Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 р.
Прийняті федеральні закони від 4 Липень 2003 № 95-ФЗ В«Про внесення змін і доповнень до Федерального закону В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В», від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», а також підготовлені і прийняті в Відповідно до них федеральні закони від 20 серпня 2004 № 120ФЗ В«Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання міжбюджетних відносин В», від 22 серпня 2004 № 122-ФЗ В«Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів В«Про внесення змін і доповнень до Федерального закон В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»і В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» і від 31 грудня 2005 № 199-ФЗ В«Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень В», створили законодавчу базу, по-новому регулюючу фінансові взаємовідносини бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. p> У результаті впорядковано бюджетне устрій суб'єктів Російської Федерації, розмежовані повноваження між органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, встановлені стабільні дохідні джерела бюджетів, визначено принципи формування та розподілу міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, покращилася якість управління фінансами на регіональному та місцевому рівні.
Разом з тим, у міру розвитку фінансових взаємовідносин в Російській Федерації між органами влади всіх рівнів, реалізація нового бюджетного законодавства вимагає здійснення комплексу заходів як у напрямі вдосконалення міжбюджетних відносин, так і підвищення ефективності управління державними і муніципальними фінансами.
Важливо створити умови для ефективної реалізації вимог нового бюджетного законодавства, забезпечити м етодологіческую і фінансову підтримку нової системи розмежування повноважень.
Проведена реформа бюджетної системи, основні положення якої затверджені в рамках Концепції реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004-2006 роках, схваленої постановою Уряду Російської Федерації від 22 травня 2004 № 249 В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витратВ», також вимагає вжиття заходів з її реалізації не тільки на федеральному, а й на регіональному та місцевому рівнях бюджетної системи.
У 2006 році планується внесення до Уряд Російської Федерації підготовлених Міністерством фінансів Російської Федерації поправок до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу.
Після внесення поправок до Бюджетний кодекс Російської Федерації Міністерством фінансів Російської Федерації планується розр...
