Міністерством фінансів. З метою відпрацювання механізмів моніторингу за станом індикаторів дані показники передбачається поки застосовувати для внутрішнього використання;
- розробка механізму підготовки та регулярного розповсюдження інформації про бюджет і долге.В цьому напрямку буде здійснюватися поетапне розширення переліку та вдосконалення форми публікації інформації. Отримає розвиток система надання такої інформації за запитом;
- впровадження стійкої та прозорої системи міжбюджетних відносин. Чинна система розподілу трансфертів буде поєднує елементи вирівнювання видаткових потреб і стимулювання зростання податкового потенціалу територій. Основним змістом Програми по цих напрямках стане вдосконалення методики і відпрацювання механізмів від реалізації в системі міжбюджетних відносин;
- фіксація розмежування видаткових повноважень між бюджетами різних рівнів з передачею дохідних джерел, що компенсують витрати нижчестоящих бюджетів по виконанню витрат вищого бюджету. Проблема розмежування видаткових повноважень між рівнями бюджетної системи займає центральне місце у взаєминах між регіональною та місцевою владою. Обсяг видаткових повноважень нижчестоящого рівня бюджетної системи багато в чому визначає потребу у міжбюджетних перерахування, а також величиною нормативів відрахування від регулюючих доходів, зараховуються до місцевих бюджетів. Основним принципом розподілу витратних повноважень між бюджетами різних рівнів повинен бути принцип відповідності рівня, на якому виробляються ті чи інші витрати, області розміщення потенційних користувачів виробленого блага. Не допускається диференціація видаткових повноважень між муніципальними утвореннями;
- розробка та твердження критеріїв надання субвенцій на реалізацію спільних програм, а також виділення субсидій з вищестоящого бюджету. Головним завданням вдосконалення регіональних фінансів у цьому напрямку стане відпрацювання процедур вирішення виникаючих при виділенні субвенцій організаційно-технологічних питань в рамках бюджетного процесу.
3.Сокращеніе адміністративних заходів впливу на стан податкової бази:
- скасування обмежень рівня цін на окремі види товарів і послуг;
- скасування протекціоністських заходів, спрямованих на скорочення та заборону товаро-і услугооборота між суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями;
- вдосконалення процедур ліцензування виробників товарів і послуг;
- скорочення частки взаємозаліків у структурі власних доходів бюджетів;
- використання процедури банкрутства щодо платників податків, які не виконують свої зобов'язання перед бюджетом;
- розробка критеріїв надання підприємствам та організаціям податкових пільг, податкових канікул і податкових кредитів.
Система моніторингу змін в управлінні фінансовими потоками повинна включати:
- визначення показників моніторингу (показників реалізації проекту та стану зовнішнього середовища);
- визначення прийнятних рівнів відхилень цих показників;
- організація документообігу та інформаційних потоків в проекті;
- оцінка ходу виконання проекту (підбиття проміжних підсумків), визначення відхилень, причин їх виникнення, прогноз майбутніх змін;
- розробка пропозицій щодо коригування виконання проекту або самого проекту.
Система моніторингу покликана не тільки оперативно відстежувати відхилення проміжних результатів від намічених у плані, а й пропонувати набір альтернативних рішень з коригування проекту (предметної області, часу виконання, ресурсного забезпечення), зміни процедур прийняття рішень. У систему моніторингу включається також процедура контролю та перевірки змін. Виходячи їх вимог застосування системного підходу, фінансові плани і прогнози не можу т розроблятися ізольовано; вони повинні бути ув'язані з іншими регіональними плановими документами.
Підвищення ефективності системи управління регіональними фінансами дозволить:
В· Знизити собівартість, підвищити якість надаваних населенню суспільних послуг регіону;
В· Раціонально використовувати фінансові ресурси при незмінній (або знижується) податкової навантаженні;
В· Сформувати і просувати позитивний образ на федеральному рівні і в міжнародному інвестиційному співтоваристві з метою підвищення інвестиційної привабливості, створення нових стимулів для розвитку економіки регіону;
В· Направити додаткові ресурси на вирішення економічних, соціальних та екологічних проблем регіону.
Діагностика системи суспільних фінансів, підтверджує необхідність реформування управління системою, з метою підвищення її ефективності.
ВИСНОВОК
Регіональні фінанси є невід'ємною частиною фінансової системи Російської Федерації, і в останні роки їх роль значно зростає. Але, проте, потрібно відзначити, що ще не склалася універсальна модель системи управління регіональними фінансами. Залиш...
