а рішенням ПарламентуВ» (ст. 85 Конституції). Порядок складання та затвердження державного бюджету визначено в Законі про фінанси 1947 року. Кабінет складає і представляє Парламенту на обговорення і затвердження бюджету на кожний фінансовий рік. Проект бюджету подається спочатку до Палати представників (ст. 60 Конституції), голова якої направляє його на розгляд в постійну бюджетну комісію. Бюджетні комісії вважаються найважливішими, тому вони є найбільшими (у бюджетної комісії Палати представників 50 членів, у Палаті радників - 45). Обговорення законопроекту про бюджет проходить за участю прем'єр-міністра і всіх членів Кабінету, щоб вони могли давати відповідні роз'яснення і відповідати на запити представників політичних партій. В обговоренні бюджету беруть участь і представники громадськості. Будь-хто може подати заявку на участь в обговоренні. Директор бюджетної комісії відбирає кілька осіб для участі в дебатах. Якщо законопроект про бюджет відхиляється бюджетною комісією Палати представників, то Кабінет міністрів повинен підготувати новий проект бюджету, який знову проходить всю процедуру обговорення. Після схвалення Палатою представників бюджету направляється в Палату радників, де процедура обговорення повністю повторюється. p align="justify"> Формальне обмеження повноважень верхньої палати в порівнянні з нижньою (законопроект, згідно з Конституцією, може бути прийнятий навіть за відсутності схвалення його верхньою палатою) не знижує великої значимості палати радників у забезпеченні політичної стабільності в країні. Верхня палата може бути наділена особливими повноваженнями при розпуск нижньої палати, під час скликання її надзвичайної сесії, якщо це вкрай необхідно в інтересах країни , як записано в Конституції. . Головною ланкою державної машини, яке володіє повнотою владних повноважень, є японський уряд і, більше того, його прем'єр-міністр. Прем'єр-міністр від імені Кабінету виступає в парламенті з питань внутрішньої і зовнішньої політики, вносить до парламенту проект бюджету, керує всіма ланками виконавчої влади та контролює їх.
Конституції закріплена система парламентських кабінетів . Парламент обирає главу Кабінету міністрів, вищого виконавчого органу влади. Їм стає лідер перемогла на виборах партії. Прем'єр-міністр призначає Кабінет міністрів, який відповідальний перед парламентом і в силу цього повинен йти у відставку у разі висловлення йому недовіри. Він, однак, може скористатися альтернативної мірою - розпустити палату представників і призначити нові вибори. Це право прем'єр-міністра є доволі ефективною стримує мірою для парламенту. Стаття 66 (абз. 2) закріплює принцип цивільного уряду, згідно з яким жоден з членів Кабінету не може бути військовим особою. [6, c. 488-489]
2.3 Виконавча влада
Згідно зі статтею 65 Конституції Японії виконавча влада здійснюється Кабінетом.
Прем'єр-міністр - ключова фігура Кабінету міністрів. Він фактично є діючим керівником країни. Формування Кабінету міністрів починається з обрання парламентом з числа своїх членів прем'єр-міністра. Поки парламент не обрав прем'єр-міністра, він не може вирішувати інші питання. p align="justify"> Підлегле положення міністрів по відношенню до прем'єр-міністра підкреслює ст. 70 Конституції, згідно з якою міністри повинні піти у відставку у повному складі, якщо посада прем'єр-міністра стає вакантною. [3]
З обов'язком прем'єр-міністра доповідати парламенту про загальний стан державних справ і зовнішніх зносин пов'язане право прем'єр-міністра на законодавчу ініціативу. Це право дає йому можливість в умовах тривалого монопольного панування однієї партії (в даний час це Ліберально-демократична партія) значною мірою визначати законодавчу діяльність парламенту. Конституція передбачає дуже великий список повноважень і самого Кабінету: проведення законів у життя, керівництво зовнішньою політикою, укладення міжнародних договорів, організація і керівництво цивільної службою і пр. [1]
Можна виділити наступні, властиві тільки Японії особливості формування та функціонування уряду (Кабінету міністрів):
згідно традиції прем'єр-міністром обирається лідер партії, що перемогла на виборах;
половина міністрів обов'язково повинні бути депутатами парламенту (як і сам прем'єр-міністр);
призначення на міністерську посаду не тягне втрати депутатського мандата; на практиці всі члени уряду - депутати, причому продовжують одночасно виконувати депутатські повноваження і не втрачають зв'язку з виборцями;
кабінет міністрів,...
