ації вже через півтора року після набрання чинності Бюджетного кодексу.
Першим таким кроком стало прийняття 15 серпня 2001 м. Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації до 2005 р. [8] і уточненої редакції цієї програми в лютому 2004 р. [9] Потім в 2004 р. урядом були схвалені принципи реструктуризації бюджетного сектора в 2003-2004 рр.. і на період до 2006 р., а в травні 2004 р. прийнято Концепцію реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004-2006 рр.. [10] Реалізація заходів, передбачених у цих нормативно-правових актах, складе зміст четвертого етапу еволюції фінансових відносин у бюджетній сфері в цілому і в області культури зокрема.
1.2 Державні витрати, порядок і форми фінансування культурної діяльності
Державна підтримка у вигляді прямого фінансування виробництва і споживання продуктів культури (і/або у вигляді відповідних податкових пільг) здійснюється тільки для тих з них, які відносяться до соціальним, змішаним і змішаним комунальним культурних благ. Дані бюджетної статистики наведено в табл. 1. br/>
Таблиця 1 - Частка асигнувань з бюджету в загальній сумі доходів [11]
Асигнування з бюджету, у% до величини доходів
1998
2001
2004
Установи культури
Бібліотеки
94,4
93,8
95,0
Будинки культури і клуби
87,6
88,0
89,2
Музеї
71,1
73,8
71,3
Парки культури і відпочинку
40,7
37,6
40,9
Всього
83,7
83,2
84,2
Установи виконавських мистецтв
Філармонії і самостійні музичні колективи
60,1
64,9
70,2
Театри
66,4
60,9
65,0
Всього
66,1
61,8
66,2
В
Дані, наведені в цій таблиці, свідчать про те, що обсяг державної підтримки організацій культури більше там, де вище соціальна корисність. Послуги бібліотек, наприклад, забезпечуються фінансуванням з бюджету в межах 95%, сільських клубів і будинків культури - в межах 90%, філармоній, театрів і музеїв - в межах 70%, а парків культури і відпочинку, де превалює розважальна діяльність, - у межах 40% [12].
Керуючись Конституцією Російської Федерації і визнаючи основоположну роль культури у розвитку та самореалізації особистості, гуманізації суспільства і збереженні національної самобутності народів, закон РФ В«Основи законодавства України про культуруВ», прийнятий у 1992 р., встановив, що державне фінансування є основою державних гарантій збереження і розвитку культури, р еалізаціі конституційних прав громадян в галузі культури. Обов'язок держави шляхом прямого фінансування та проведення відповідної податкової політики підтримувати розвиток бібліотечної справи, зберігання і використання музейних предметів і музейних колекцій, що входять до складу музейного фонду РФ, забезпечувати збереження, популяризацію й державну охорону об'єктів культурної спадщини. Фінансовим джерелом виконання цих зобов'язань є федеральний, регіональні (суб'єктів РФ) і місцеві (муніципальних утворень) бюджети, останні становлять в сукупності консолідований бюджет суб'єктів РФ, а спільно з федеральним бюджетом - консолідований бюджет країни. p> Соціальна спрямованість консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації очевидна. Безпосередньо на соціально-культурні заходи в суб'єктах РФ витрачається близько 40%, а з урахуванням цільових бюджетних фондів, також направляються в основному на соціальні потреби, більше 50% всіх грошових ресурсів. Витрачаючи на підтримку окремих галузей еконо...
