в і зобов'язань, запобігання неконтрольованого зростання навантаження на бюджетну систему [4].
Створення ефективної системи управління державними фінансами.
З 2000 року формування і виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюються за передбаченими Бюджетним кодексом Російської Федерації єдиними правилами. p> Завершено формування системи Федерального казначейства, здійснює відповідно з єдиними стандартами і процедурами касове обслуговування виконання бюджетів. Це, зокрема, збільшило ступінь збереження бюджетних коштів. Забезпечена прозорість операцій, що реалізуються при виконанні бюджетів, підвищилася оперативність надання та достовірність бюджетної звітності. З'явилися можливості для дієвого контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, прийняттям та виконанням бюджетних зобов'язань.
Впроваджено заснована на міжнародних стандартах система бюджетної класифікації та бюджетного обліку, суттєво підвищила прозорість і управлінську значимість бюджетної звітності.
Проте, на порядку денному залишається вирішення ряду суттєвих проблем управління суспільними фінансами.
Сформувалися затягнуті і громіздкі процедури складання і розгляду проектів бюджетів. Головні розпорядники бюджетних коштів мають недостатню самостійність, а значить, і відповідальність при формуванні та виконанні бюджетів, що знижує ефективність і результативність бюджетних витрат.
Фінансовий контроль в малій мірі зачіпає питання ефективності використання бюджетних коштів та якості фінансового менеджменту, а його результати практично не використовуються при формуванні бюджетів та прийнятті управлінських рішень [4].
Зниження податкового навантаження на економіку.
У рамках проведеної податкової реформи практично завершена кодифікація податкового законодавства. Податкова система в цілому була спрощена, ставки основних податків знижені, скасовані найбільш обтяжливі для економіки податки. Всі індивідуальні податкові пільги, заліки та відстрочення, спеціальні угоди з платниками податків залишилися в минулому.
У числі найбільш значущих рішень - введення єдиної ставки податку на доходи фізичних осіб у розмірі 13 відсотків, встановлення регресивної шкали ставок єдиного соціального податку та їх подальше істотне зниження, скасування податку на спадкування.
Ставка податку на прибуток знижена з 35 до 24 відсотків при одночасному включенні в враховуються з метою оподаткування витрати на виробництво товарів (робіт, послуг) практично всіх економічно обгрунтованих витрат платників податків. Численні ж пільги з податку на прибуток були скасовані.
Ставка податку на додану вартість знижена з 20 до 18 відсотків, а порядок його справляння наближений до прийнятого у світовій практиці [14].
Проводилися впорядкування ставок митних зборів і вдосконалення порядку їх справляння. З цілої низки товарних позицій, перш всього інвестиційного характеру, ввізні мита істотно знижені.
Водночас цілий ряд завдань, поставлених перед Урядом Російської Федерації в податковій сфері, до теперішнього часу не виконаний.
Практика застосування податку на додану вартість залишається перешкодою для розширення економічної діяльності. Організації відчувають великі складнощі зважаючи сформованих надлишково обтяжливих процедур повернення вхідного податку на додану вартість. p> Невиправдано затягнута робота, що стосується впровадження критеріїв оцінки ефективності роботи співробітників податкових органів, маючи на увазі не виконання планів по збору податків, а перевірку правильності обчислення та сплати податків. Відповідно, не реалізовані механізми матеріального стимулювання співробітників залежно від соот повідності таким критеріям [4].
Концентрація фінансових ресурсів на вирішенні пріоритетних завдань і зниження залежності бюджетних доходів від кон'юнктури світових цін.
У 2000 - 2006 роках витрати консолідованого бюджету Російської Федерації збільшилися з 2 трлн. рублів до 8,4 трлн дол. рублів. Зростання обсягу видатків в цілому не супроводжувався істотним підвищенням залежності бюджету від кон'юнктури світових ринків нафти і газу.
Механізми і принципи, закладені при прийнятті рішення про створення Стабілізаційного фонду Російської Федерації, виправдали себе з точки зору вирішення завдання фінансової стабілізації. p> Витратні пріоритети, визначені в 2000 році, в цілому були витримані. Так, витрати консолідованого бюджету Російської Федерації на освіту в реальному вираженні збільшилися в 2,4 рази, на охорону здоров'я - в 3,4 рази.
Значно покращено фінансування судової системи. Відбувалося планомірне вирішення завдань у сфері оборони і безпеки. І що найбільш значимо, розпочато оснащення армії сучасними видами озброєння і військової техніки, переведення її на контрактну основу. Ці процеси підкріплювалися необхідним бюджетним фінансуванням.
...
