зростання створить як попит на додаткові соціальні послуги держави, так і додаткові фінансові можливості для їх забезпечення. Проте дослідження останніх років показують, що ця закономірність, яка працювала на початку минулого століття, в даний час не є універсальною, а явно виявляється тільки в кластері країн, що розвиваються. У країнах ОЗСР величина державного сектора і зайнятості в ньому не пов'язана прямо з рівнем економічного розвитку країни. У США, наприклад, в державній освіті та охороні здоров'я працюють лише 6.0% всіх зайнятих, тоді як у Норвегії в три рази більше.
Ряд дослідників пов'язують збільшення зайнятості у бюджетній сфері з перераспределительной політикою. Наприклад, А. Алесіна і його співавтори розглядають зайнятість у державному секторі як інструмент прихованого перерозподілу на користь бідних груп населення. Тим самим політики намагаються заручитися підтримкою цих груп на виборах в умовах, коли прямі трансферти на їх користь політично неможливі.
Д. Родрік запропонував іншу версію перерозподільній концепції: в невеликих і відкритих економіках держава створює стабільні робочі місця, захищаючи тим самим населення від ризиків, пов'язаних з можливими зовнішньоекономічними шоками.
Вищенаведені теорії можуть частково пояснити схильність влади до розширення зайнятості в охороні здоров'я та освіті. При цьому тут є і свої специфічні галузеві особливості. Розширення варіативності освіти, впровадження нових технологій, попит на принципово інші професії (наприклад, фахівців з комп'ютерів), підвищення якості надаваних послуг трансформують структуру галузевого попиту на робочу силу, сприяючи його збільшення.
Однак розвинені країни намагаються протидіяти спонтанної експансії зайнятості в соціальній сфері. Наприклад, в охороні здоров'я країн ОЗСР упор робиться на підвищення ефективності використання медичного персоналу, зростання його технічної озброєності. Акцент з кількісних показників (загальної чисельності лікарів) переноситься на показники якості медичних послуг та вдосконалення структури зайнятих в охороні здоров'я (підвищення частки лікарів загальної практики за рахунок зниження частки вузьких фахівців). Створюються та інституційні обмеження для припливу нових лікарських кадрів. Зокрема, передбачено такі заходи з обмеження пропозиції праці лікарів: скорочення числа студентів-медиків (Великобританія, Франція), посилення системи ліцензування нової лікарської практики в районах з забезпеченістю фахівцями вище середнього по країні рівня (Німеччина), заохочення раннього виходу лікарів на пенсію (Франція, Німеччина).
Те ж саме відноситься і до системи освіти. Кожна держава намагається знайти баланс між постійно зростаючими потребами у збільшенні варіативності знань і чисельністю викладачів.
У світі відбулося усвідомлення того простого факту, що екстенсивне нарощування персоналу лише посилює фінансові проблеми цих галузей, а не вирішує проблеми об...
