фінансування цієї сфери. Однак вузол різноманітних проблем тут далеко не розплутано, що несприятливо позначається як на здоров'я та освіті громадян, так і на положенні працюють у цих галузях людей. Лікарі та вчителі майже повсюдно отримують мізерну зароблену плату, та й ту не завжди регулярно. Їх страйку або голодування стали частим сюжетом випусків новин.
Низькооплачувані і малокваліфіковані працівники соціальних галузей цілком можуть заблокувати будь-які реформи, звівши нанівець всі зусилля реформаторів. Більш раціонального і ефективному функціонуванню цієї реформи могло б сприяти посилення в ній ринкових почав, проте приватизація закладів охорони здоров'я або освіти пов'язано з великими політичними складнощами і поки не стоїть на порядку дня.
Незважаючи на скорочення фінансування соціального сектора і відсутності коштів на гідну оплату праці, зайнятість тут в 90-ті роки росла відносно, а в окремі роки і абсолютно. Росія випередила всі колишні соціалістичні країни за часткою цих галузей у загальній чисельності зайнятих. У той же час проблеми зростання зайнятості в освіті та охороні здоров'я практично випали з наукового обговорення.
1.1 Міжнародні зіставлення
Звернемося до міжнародної практики. Статистичні дані свідчать про значні міжкраїнових відмінностях зайнятості в охороні здоров'я та освіті. Істотні коливання помітні не тільки в країнах з різним рівнем економічного розвитку, а й усередині економічно однорідних кластерів країн (див. табл.1). До кінця 90-х років, наприклад, в Італії частка зайнятих в охороні здоров'я та освіті в загальній зайнятості становила 13.1%, в Германіі15.4, тоді як у Швеції - 26.8%.
Динаміка зайнятості в цих галузях у різних країнах також була однаковою. Наприклад, в Канаді, Швеції, ряді країн Центральної та Східної Європи вона дещо знизилася, а в Італії, Нідерландах, Фінляндії практично не змінилася. У тих країнах, де зайнятість у соціальній сфері (і в державному, і в приватному секторах) зростала, одночасно збільшувалися і загальна зайнятість, і питома вага соціальних видатків у ВВП.
Зупинимося детальніше на зайнятості в державних соціальних установах, істотно розрізняються по країнах. Наприклад, на початку 90-х років в країнах - членах ОЕСР ця зайнятість становила: в Японії - 2.6%, в Італії - 7.7%, а в Норвегії - понад 18.3%.
Чим можна пояснити міждержавні відмінності в частці зайнятих в охороні здоров'я та освіті? Оскільки представлені галузі в більшості країн є переважно державними, спробуємо підійти до вирішення поставленого питання за допомогою теорій, пояснюють вказані відмінності стосовно до всього державному сектору.
Протягом багатьох років економісти вважали, що він росте відповідно з так званим законом Вагнера. Німецький економіст кінця XIX В.А. Вагнер припустив, що розмір державного сектора повинен корелювати з рівнем багатства нації. Дійсно, економічне ...
