способи взаємодії один з одним. У розділі наводиться список основних законодавчих актів та суб'єктів РФ, на підставі якого здійснюється розробка цільової програми та залучення фінансових коштів, а також перелік регламентують, нормативних та інших використовуваних документів. Як правило, інформація даного розділу зводиться лише до перерахування функцій державних замовників, контролюючих органів (якщо вони не є замовниками) і, в ряді випадків, виконавців. У Не яких програмах цей розділ суміщають з розділом В«Організація управління програмою та контроль за ходом її реалізації В». При цьому нерозкритим залишається процес проведення конкурсів на виконання робіт: яка частина робіт виконується за замовленням, а яка на підставі конкурсів, чим керується замовник при розподілі робіт за замовленням і конкурсом, наскільки залежить від усіх учасників ступінь досягнення поставленої мети, чи будуть проводитися незалежні експертизи в ході реалізації програми, як відбуватиметься розподіл коштів між об'єктами при змішаному фінансуванні, який уповноважений орган має право взаємодіяти з Федеральним дорожнім агентством на предмет надання допомоги з федерального бюджету і т.д. Неповнота викладу інформації і недомовленість згодом призводять до необхідності внесення додаткових корективів, а також до несвоєчасного витрачанню грошових и подовженню термінів виконання робіт.
Розділ "Ресурсне забезпечення програми " відображає загальний обсяг фінансування з розбивкою по роках і джерела фінансування.
Інформація даного розділу більшості програм також грішить неповнотою: не вказані умови і терміни виділення коштів з федерального, муніципального бюджетів та інших джерел, обсяги інших ресурсів, крім фінансових, можливі причини зміни обсягів фінансування; не дається обгрунтування обсягу залучених коштів, ігноруються нові науково-технічні розробки, які будуть використані при виконанні робіт, і т.д.
"Організація управління програмою та контроль за ходом її реалізації " містить інформацію про організації, відповідають за управління та контроль за ходом виконання програми, їх обов'язках, частотою проведення перевірок, передачу даних про хід реалізації програми на вищестоящий рівень та порядок внесення змін у програму. Часто цей розділ або зовсім виключають з програми, або суміщають з В«Механізмами реалізації програмиВ», і йому притаманні всі недоліки даного розділу.
Розділ "Оцінка ефективності, соціально-економічних і екологічних наслідків від реалізації програми " встановлює основні соціально-економічні та інші індикатори оцінки виконання програми, а також методики їх розрахунку.
Як зазначено вище, порядок встановлення критеріїв оцінки ефективності цільових програм в даний час не регламентується законодавством більшості регіонів, тому багато цільові програми містять виключно формальні критерії, що не дозволяють оцінити їх ефективність. Як правило, такі критерії відображають досягнення програми суто...
