еформ енергетики є однією з визначальних. На початковому етапі, у міру створення конкурентного оптового і роздрібних ринків, а також правил гри на цих ринках, розробляються механізми, які стимулюють сумлінну поведінку учасників ринку, що запобігають зловживання домінуючим становищем, в тому числі через примусове розділення і встановлення державного регулювання.
На наступних етапах реформування існує необхідність жорсткого антимонопольного контролю за діями суб'єктів як на оптовому, так і на роздрібному ринках електроенергії. При цьому слід поєднувати антимонопольний контроль на конкурентних ринках з державним регулюванням (тарифне регулювання, ліцензування) на ринках, де неможливо розвиток конкуренції з об'єктивних технологічним умовам. З метою створення рівних конкурентних умов провадження господарської діяльності у Федеральному законі від 26.03.2003 № 35-ФЗ В«Про електроенергетику В»встановлюється заборона на суміщення виробництва і передачі, а також передачі і збуту електроенергії в рамках однієї юридичної особи або групи осіб.
Друге найважливіше напрямок - демонополізація сфери залізничних перевезень і перехід до регулювання послуг з використання інфраструктури залізничного транспорту. В основі розвитку конкуренції на залізничному транспорті лежить збільшення кількості операторів залізничного рухомого складу. Важливою завданням є встановлення рівних умов для перевізника в наданні послуг з використання інфраструктури залiзничного транспорту загального користування незалежно від форм власності, правових і майнових відносин з власником інфраструктури.
В ідеалі структурні зміни в цих галузях, що дозволяють максимально задіяти конкурентні сили ринку, приведуть до обмеження сфери державного регулювання.
Технологічно, структурно і економічно вивірене проведення реконструкції не тільки обмежить сферу регулювання, але також підвищить його ефективність за допомогою чіткого поділу регульованих і нерегульованих видів господарської діяльності. Якщо ж такі види діяльності не розділені і здійснюються в рамках одного підприємства, задача встановлення дозволеного рівня цін, що стоїть перед регульованими органами, ускладнюється через неможливість точно розрахувати витрати, які повинні бути віднесений на регульовані види діяльності.
Нерідко зустрічаються випадки перенесення витрат з регульованих на нерегульовані види діяльності, що, з одного боку, дає можливість підприємствам В«обгрунтованоВ» завищувати ціни, а з іншого - застосовувати занижені ціни на нерегульованих ринках, дозволяють усувати конкурентів або невиправдано збільшувати частку продажів на ринку. [8]
В електроенергетиці, газової промисловості, галузях зв'язку та на залізничному транспорті потрібно здійснити ряд наступних перетворень, які будуть сприяти вирішенню вищеописаних проблем.
1. Регульовані і нерегульовані види діяльності повинні бути відокремлені один від одного настільки, наскільки це можливо в існуючих еконо...
