25 . Зрозуміло, що обмеженість власної фінансової бази ОМС набирає протиріччя з великим обсягом покладених на них функцій. У зв'язку з цим проводиться балансування доходів і витрат центрального і місцевих бюджетів, яка здійснюється в ході бюджетного процесу, коли місцеві влади отримують суттєві трансферти з центру по каналах перерозподілу податків, державних субсидій і дотацій. У результаті кінцеві податкові надходження до місцевих бюджетів збільшуються більш ніж до 1/2 загальних податкових надходжень до стране26 . p> Власне, сенс загального регулювання землекористування в Японії зводиться до досягнення балансу між землями різних категорій (сільськогосподарськими, для будівництва житла, для використання в комерційних цілях та ін) Місцеві влади володіють правом примусового відчуження (викупу) землі у приватних власників за рішенням місцевого комітету з відчуження. Але ця міра застосовується вкрай рідко і для вузького кола громадських об'єктів - доріг, каналів, парків, при переплануванні міських кварталів.
У цілому ж органи місцевого самоврядування прагнуть до того, щоб процес придбання землі проходив як можна більш гладко, і заздалегідь вживають заходів, що дозволяють уникнути конфліктів. Наприклад, при будівництві територіальних комплексів іноді заздалегідь планується переведення частини громадських земель з однієї категорії в іншу з тим, щоб вони могли бути використані для розміщення інфраструктурних та інших об'єктів, передбачених у проекті. У деяких випадках ОМС попередньо купують землю в районах передбачуваного будівництва. Якщо власник ділянки має намір продати його, то місцева влада або виробники робіт в рамках програми, реалізованої в даному районі, мають переважне право на його придбання. У фондах програм спеціально передбачаються грошові суми для попередньої купівлі землі в Відповідно до В«належноїВ» ціною. Тим власникам, які продають землю державі, місцевій владі, громадським компаніям, надаються пільги з прибуткового податку та інших видах місцевих та державних податків. Наприклад, єдина податкова ставка на доходи від приросту капіталу знижується з 20 до 15%. Слід підкреслити, що ефективність податкових пільг підвищилася після посилювання системи земельного оподаткування. Переведення земель з однієї категорії в іншу вимагає спеціального дозволу. Особливо суворо охороняються сільськогосподарські землі. Отримати дозвіл на їх використання, наприклад для житлового будівництва, теоретично можливо, але практично вкрай важко. Для цього потрібна згода не тільки сільськогосподарського відділу ОМС, але та Міністерства сільського, лісового та рибного господарства.
При розподілі трансфертів уряд виходить з того, що громадянин, проживає в будь префектурі або місті, є одночасно громадянином Японії і вже тому він повинен отримати певний набір суспільних послуг незалежно від того, яке фінансове становище місцевого органу влади. Мова, звичайно, не йде про В«зрівнялівкиВ» в якій би то не було форме27 . Трансф...
