внутрішньому ринку. У результаті з 2002 р. почалося швидке збільшення внутрішнього державного боргу. У 2006-2008 рр.. відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку Росії політика заміщення зовнішнього боргу внутрішнім продовжиться. Якщо на початок 2004 р. внутрішній борг - становив 19,4% зовнішнього, то на кінець 2008 р. ця величина зросте до 92,3%. p align="justify"> Таким чином, під управлінням державним боргом розуміється сукупність фінансових заходів держави, пов'язаних з встановленням щорічних граничних значень державного боргу, випуском і погашенням позик, організацією виплат доходів за ними, проведенням конверсій і консолідації позик.
боргова книга реструктуризація державний борг
1.2 . Основні проблеми управління державним боргом РФ
Федеральним законом від 26.04.2007 N 63-ФЗ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації" (далі - закон N 63-ФЗ) до Бюджетного кодексу РФ були внесені значні зміни, які фактично торкнулися не тільки сам бюджетний процес, який представляє собою регламентовану законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірки, розгляду та затвердженню бюджетної звітності, а й інші правовідносини, в тому числі такі складні і комплексні, які виникають при здійсненні Російською Федерацією, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями державних або муніципальних запозичень і регулюються нормами не тільки бюджетного, а й цивільного законодавства РФ.
Це обумовлює необхідність єдності правових норм, що регулюють державні запозичення Російської Федерації, на основі пріоритету цивільного законодавства РФ, зокрема єдність норм декількох законодавчих актів.
Необхідно відзначити, що зміни, внесені законом N 63-ФЗ і зачіпають правове регулювання державного (муніципального) боргу не повною мірою були відображені у ст. 2 зазначеного закону, яка фактично виявилася спрямована не на приведення у відповідність з Бюджетним кодексом РФ Федерального закону від 29.07.1998 N 136-ФЗ "Про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів" (далі - закон про емісію), а, навпаки, на виключення з вищевказаного закону окремих положень бюджетного законодавства РФ, що видається не зовсім виправданим, оскільки в кінцевому рахунку саме закон про емісію, а не Бюджетний кодекс РФ встановлює особливості участі Російської Федерації у відповідних правовідносинах, а це представляється особливо сумнівним в умовах коли бюджетні правов...
