ового звернення може бути державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа даних органів;
Адресатом ж усного звернення виступають лише державні органи або органи місцевого самоврядування.
Не зовсім зрозуміло, чому законодавець не допускає усного звернення до посадової особи зазначених органів. Дане положення дещо суперечить частині 1 статті 2 цього ж Закону, яка встановлює, що Громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи, органи місцевого самоврядування і посадовим особам, тобто, що допускає усне звернення до посадової особи. Та й не може весь орган, як єдине ціле юридична особа займатися вислухуванням усного звернення громадянина. Зазвичай громадяни записуються на прийом до посадової особи органу державної влади або місцевого самоврядування і вже йому викладають свої проблеми. p align="justify"> Кілька більш виправдано наукове визначення звернення, запропоноване С.А. Широбоковим. На його думку, звернення - це волевиявлення індивіда, що виражаються в конкретних діях, що мають письмову або усну форму, відповідну правилами, закріпленим у нормативно-правових актах, що направляється до органів держави або органи місцевого самоврядування, у видах, необхідних для того, щоб реалізувати, надати захистити або відновити права і свободи.
Частина 3 ст. 4 Федерального закону визначає трактування поняття В«пропозиціяВ». За допомогою даного типу звернення громадяни реалізують своє право на участь в управлінні справами держави. По суті, пропозиція являє собою документ, в якому викладаються ідеї громадянина щодо вдосконалення законодавства, оптимізації діяльності державної влади та місцевого самоврядування, різного роду перетвореннях у суспільстві. Стаття 8 Декларації про право і обов'язки окремих осіб груп та органів суспільства заохочувати і захищати загальновизнані права людини та основні свободи (Резолюція 53/144 Генеральної Асамблеї ООН) вказує, що кожна людина має право, індивідуально і спільно з іншими, мати реальний доступ на недискримінаційній основі до участі в управлінні своєю країною і веденні державних справ. Це включає, зокрема, право, індивідуально і спільно з іншими, представляти в урядові органи та установи, а також в організації, що займаються веденням державних справ, критичні зауваження та пропозиції щодо поліпшення їх діяльності і привертати увагу до будь-якого аспекту їхньої роботи, який може утруднювати або стримувати заохочення, захист і здійснення прав людини і основних свобод.
Такий тип звернення як заяву, може переслідувати одну з двох цілей: В«позитивнуВ» або В«негативнуВ». Позитивною метою є прохання посприяти заявнику чи іншим особам у реалізації яких конституційних прав чи свобод. До В«негативноїВ» цілі відноситься повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, орга...
