х років
державний управління радянський розпад
До 80-их рр.. система державного устрою, закріплена в ст. 6 Конституції СРСР 1977 р., вступила у фазу кризи, втративши резерви саморозвитку. У повному обсязі продовжувалася практика, коли парт апарат контролював всі, але не за що конкретно не відповідав. Він приймав рішення, давав вказівки, в тому числі ніде не фіксуються усні та телефонні, а за невдачу відповідали керівники галузей, підприємств та установ. (Історія Росії 20 століття Ю.А. Щетинов)
Відособленість системи державного управління від громадянського суспільства посилювала двоєдину тенденцію: закономірне зниження рівня професійних якостей управлінських кадрів при зростанні їх корпоративних бюрократичних інтересів.
Розвиток суспільства характеризувалося всевладдям партійно-державного апарату. Його роль у координації виробництва, розподілі благ неймовірно зросла, про що свідчить і різке зростання чисельності апаратників (до 18 млн. осіб). Швидке зростання бюрократії забезпечувався численними пільгами і привілеями. Внаслідок відсутності механізму оскарження дій чиновників, зростає їх безкарність, апарат часто навіть не вважав за потрібне керуватися Конституцією. p align="justify"> Це стало однією з причин невиконання великих соціальних програм (продовольчої, житлової, охорони здоров'я, виробництва товарів народного споживання, екологічної), і знайшло, в більшій частині кризовий відображення в області економічного розвитку. Невдоволення в суспільстві наростало, тому що в попередні роки радянська держава гарантувало всім трудящим, нехай мінімум, але певний мінімум життєвих благ. p align="justify"> Партійно-державний апарат ні здатний перебудувати економіку країни відповідно з новим етапом науково-технічної революції (В«мікроелектронна революціяВ»). У структурі економіки панівне становище займали застарілі, традиційні галузі (виробництво сталі, чавуну, залізної руди і т, д.). Давалася взнаки гранична мілітаризація економіки, надмірна військова навантаження на народне господарство. У підсумку витіснення ручної праці у виробництві йшло дуже повільно. В«Державна еліта воліла нарощувати експорт нафти і газу, доходи від продажу яких дозволяли знижувати соціальну напруженість, згладжувати наслідки кризи в легкій промисловості та інших сферах народного господарства. Певне значення мали й суб'єктивні чинники: низька дисципліна працівників, недостатня вимогливість до кадрів В»*
У результаті вже в кінці 70-х намітилося різке відставання СРСР від розвинених капіталістичних країн Заходу за темпами економічного розвитку. Реальних спроб реформувати економіку відповідно до вимог науково-технічної революції не проводилося 7 . Відмітною ознакою даної епохи стало зростання масштабів незаконної промислової і торговельної діяльності, корупції. У цій обстановці в...
