льки перестали бути тягарем для державного казначейства, але стали порушувати заздрість кріпаків. Ряд неврожайних років - 1843 р. і наступні - не тільки не зажадав позики державним селянам, але навіть Кисельов не витратив на ці позики і запасного капіталу, їм утвореного. З тих пір кріпаки селяни стали найважчим тягарем на плечах уряду. Кисельову належало той пристрій сільських і міських товариств, основні риси якого були потім перенесені в Положення 19 лютого для вийшли на волю кріпаків. В
3.2.2 Законодавство про селянах
Крім усього цього Кисельову належала також і думка одного важливого закону, що стосувалося кріпаків.
20 лютого 1803 виданий був закон про вільних хліборобів; за цим законом землевласники могли відпускати на волю кріпосних селян із земельними наділами по добровільному з ними угодою. Цей закон, погано підтриманий урядом, надав незначну дію на побут кріпаків; в продовження 40 років на волю вийшло таким чином трохи селян. Найбільше зупиняла поміщиків необхідність віддавати землю у власність селян. Кисельов думав підтримати дія цього закону, усунувши це головна перешкода.
Думка закону полягала в тому, що поміщики могли за добровільною згодою з селянами поступатися їм свої землі у постійне спадкове користування на відомих умовах. Ці умови, раз складені і затверджені урядом, не повинні були змінюватися; таким чином селяни будуть прикріплені до землі, але особисто вільні, а поміщик збереже за собою права власності на землю, до якої прикріплені селяни. Поміщик зберігав судову владу над селянами, але вже втрачав владу над їх майном і працями; селяни працювали на поміщика чи платили йому стільки, скільки було поставлено в умови. Зате поміщик звільнявся від обов'язків, які на ньому лежали по володінню кріпаками, від відповідальності за їх податі, від обов'язку годувати селян у неврожайні роки, за них в судах і т. д. Кисельов розраховував, що таким чином, зрозумівши вигоду таких угод, поміщики самі поспішать усунути неприємності
Проект Кисельова піддався поправкам і, одягнений у закон 2 квітня 1842, які не виправдав очікування. На інший день за виданні закону послідував циркуляр міністра, яким тоді був Перовський; цей циркуляр і обробив закон, в ньому було підтверджено з наголосом, що права дворян на кріпаків залишаються недоторканними, що вони не потерплять шкоди в цих правах, якщо в силу закону не підуть на угоди з селянами. В результаті, тільки два поміщика скористалися цим законом ...
За селянському питання виданий був ряд інших законів, які частиною вироблені були комітетами. Був виданий ще в 1797 р. закон про триденної панщині, але він залишався без дії, але закон про розмір обов'язкового наділу не існував; внаслідок цього іноді відбувалися сумні непорозуміння. У 1827 р. одна володарка 28 душ заклала майже всю землю з-під своїх селян, так що у селян залишилось своїх тільки 10 десятин. Цей випадок і викликав закон, який свідчив, що якщо в маєтку за селянами землі менше 4 1/2 десятини на душу, то такий маєток брати в казенне управління або ж надавати таким кріпакам право перераховуватися у вільні міські стани. Це був перший важливий закон, яким уряд наклав руку на дворянське право душевладенія.
У 40-х роках видано було частиною по навіюванню Кисельова ще кілька узаконень, і деякі з них настільки важливі, як закон 1827 Так, наприклад, в 1841 р. заборонено було продавати селян вроздріб; в 1843 р. заборонено було набувати селян дворянам безземельним; таким чином, безземельні дворяни позбавлялися права купувати і продавати селян без землі; в 1847 р. було надано міністру державного майна набувати на рахунок скарбниці населення дворянських маєтків. Кисельов ще тоді представив проект викупу в продовження 10 років усіх однодворческіх селян, тобто кріпаків, належать однодворців, відомого класу в південних губерніях, які поєднали в собі деякі права дворян з обов'язками селян. (Сплачуючи подушну подати, однодворці як нащадки колишніх служивих людей зберегли право володіти кріпаками.) Цих однодворческіх кріпаків Кисельов і викуповував по 1/10 частці в рік. У тому ж 1847 видано було ще більш важливу постанову, надавало селянам маєтків, що продавалися в борг, викупитися з землею на волю. Нарешті, 3 березня 1848 був виданий закон, що надавав селянам право набувати нерухому власність.
3.2.2.1 Значення законів про селян
Легко помітити, яке значення могли отримати всі ці закони. До цих пір в дворянській середовищі панував погляд на кріпаків, як на просту приватну власність власника нарівні з землею, робочим інвентарем і т. д. Думка, що такою власністю не може бути селянин, який платить державну подати, несе державну повинність, наприклад рекрутську, - думка ця забувалася в щоденних угодах, предметом яких служили кріпаки селяни.
Сукупність законів, виданих за царювання Миколи, повинна була докорінно змінити цей погляд; всі ці закони були спрямовані до того, щоб охоронити державний ін...
