а й усіх селян, виробляли проекти, більша частина яких залишалася нездійсненою.
Візьмемо дані VIII ревізії, виробленої в 1836 р.; за цими даними, виявилося, що в Європейської Росії без Царства Польського і без Фінляндії, але з Сибіром народонаселення простягалося до 52 млн. Сільське населення як і раніше рішуче переважало чисельністю над іншими класами, саме у складі його вважалося до 25 млн. селян-кріпаків, що належали або дворянам, або деяким благодійним та навчальним закладам, або приватним фабрикам і заводам (за законом Петра 1721). Селян державних з питомими вважалося мільйонів 17 або 18; останніх, по VIII ревізії, було занадто 1 млн. душ обох статей. Всі ці цифри означають душі справжні, а не ревизские, тобто душі обох статей. На всі інші класи, отже, доводилося мільйонів 9 - 10, вважаючи тут і військових; духовенства, в тому числі вважалося 272 тис. Важко визначити кількість міського населення, що складався з купців, фабрикантів, міщан і ремісників; купців трьох гільдій вважалося близько 128 тис.
Якщо ви уявите собі по цих цифрах, як полічиться було суспільство, ви побачите, який дивний вигляд воно представляло. Вищі стани - гильдейские громадяни, гильдейские купці, духовенство - представляли у чисельному відношенні маленькі нерівності, трохи помітні нариви на народному тілі; між тим тільки ці нерівності маленькі і користувалися великою правдою цивільних прав; маса сільського населення була обмежена в цих правах, так що на ділі було мало різниці між казенними або вільними селянами. Так як всюди панував кріпак принцип, то і казенні селяни ставилися до дворянським справникам або коронним чиновникам - становим - майже так само, як кріпаки до своєму панові.
Тепер уявімо, що все це сільське населення в більшій частині своїх справ відав особливою своєю адміністрацією або землевласниками, або чиновниками земської поліції і що загальні урядові установи відали вільними, тільки вищим станом. Який соціальний матеріал був у описаного складного урядового механізму, ніж власне правили ці бюрократичні установи - Державна рада, міністерства і т.д.? Вони правили нікчемною купкою народу, може бути мільйоном з невеликим душ; вся інша маса Веда своїми особливими владою, і справа її не доходила до загальних установ. Один адміністратор того часу, прийнявши в розрахунок чисельну нерівність між вільними і невільними людьми, розрахував, що так як урядові установи відають тільки цілком вільними людьми, то Російська держава за кількістю вільних людей в 45 разів менше Франції.
В
3.2.1 Пристрій державних селян
Найважливіший результат діяльності комітетів, складених для влаштування селянського населення, складався в установі особливого управління для державних селян. Щоб приготувати розв'язку кріпосного питання, уряд Миколи задумало полегшити її непрямим засобом, дати казенним селянам таке пристрій, який, піднявши їх добробут, разом з тим служило б і зразком для майбутнього устрою селян-кріпаків.
Казенних селян, сказав я, вважалося тоді мільйонів 17 - 16, якщо виключити з них палацових. Крім земель, якими користувалися ці селяни, в безпосередньому володінні скарбниці було ще безліч ненаселених земель і лісів; такий вважалося близько 90 млн. десятин, а казенного лісу - близько 119 млн. десятин. Перш казенні селяни, як і землі з лісами, ведались в особливому департаменті міністерства фінансів; тепер вирішено було виділити цей величезний державний капітал у особливе управління. Міністерство фінансів, зайняте іншими справами і переслідувало одну мету - витяг з усіх статей найбільшого доходу, не могло належним чином стежити за побутом казенних селян, ось чому вони залишалися без захисту в руках дворянській адміністрації, яка експлуатувала їх на користь поміщицьких селян. Найкращі важкі натуральні повинності складали на селян казенних, шкодуючи поміщиків. Завдяки всьому цьому побут казенних селян засмутився; вони збідніли і стали важким тягарем на плечах уряду. Кожен неврожай змушував скарбницю видавати величезні суми на прожиток цих селян і на обсіменіння полів.
Отже, казенних селян вирішено було влаштувати так, щоб вони мали своїх захисників і охоронців їх інтересів. Удача пристрою селян казенних повинна була підготувати успіх звільнення і кріпаків.
Для такого важливої вЂ‹вЂ‹справи покликаний був адміністратор, якого я не боюся назвати кращим адміністратором того часу, що належить до числа кращих державних людей нашого століття. Це був Кисельов, який на початку минулого царювання, за висновком Паризького світу, призначений був послом в Парижі; йому доручено було влаштувати нове управління державних селян і майн.
За його планом відкрито було в 1833 р. нове міністерство державного майна, на чолі якого він і був поставлений. Для управління державним майном на місцях створено були палати державного майна. Кисельов в короткий час створив відмінне управління державними селянами і підняв їх добробут. У кілька років державні селяни не ті...
