ційного контролю за діями інших влад "подібно до законів, у підставі покладеними, і з державними установами".
Законність і закони не повинні стати в державі самоціллю, вони зобов'язані "охороняти безпеку кожного особливого громадянина". Всі рівні перед державним законом, що і проголошувалося в "Наказі": "Рівність всіх громадян полягає в тому, щоб всі схильні були тими ж законами". Надмірне ж розуміння рівності, прагнення до стирання відмінностей між бідними і багатими, між різними чинами і званнями, "коли всяк хоче бути рівний тому, який законом поставлений був над ним начальником" - це "розумування" розуму, згубне для суспільства. Закони повинні зберігати і "вільність" громадянина, яка, однак, полягає в тому, "щоб робити все, що кому завгодно". У правильному державі "вільність" є право робити те, що "закони дозволяют".
Глави 6 і 7 в загальній формі фіксували правила побудови такого законодавства, де "вільність" громадян уживалася б з самодержавним правлінням. Дотримуючись думки Монтеск'є, "Наказ" зазначав, що закони в суспільстві пов'язані з багатьма факторами: вірою, кліматом, політикою уряду, правами. Все це формує вихідне "народне розумування". Правильні закони повинні слідувати цьому духу народу. "Нічого не повинно забороняти законами, крім того, що може бути шкідливо або кожному особливо, або всьому суспільству". Якщо народ робить що-небудь без примусу, отже, робить це охоче і добре - в цьому головне правило кращої державної політики. Однак у "Наказі" зазначалося, що не завжди самі полезнейшие справи і розумні заходи знаходять відповідь в народних умах. Таке гостре протиріччя між владою і усвідомленими потребами нації слід вирішувати шляхом всесвітнього освіти. "Для введення кращих законів необхідно потрібне уми людські до того приготувати".
Глави 9 і 10 спеціально встановлювали конкретні принципи законодавства у сфері кримінального права. Правильно побудований кримінальний закон проголошувався найважливішою гарантією цивільної "вольності". "Наказ" категорично забороняв будь жорстокі за формою покарання, скорочував можливі випадки смертної кари. Суд також установа не стільки каральне, скільки орган охорони суспільства і громадянина. І так як суд діє в реальному становому суспільстві, то в ньому гарантії судової справедливості повинні полягати в участі виборних представників від станів у розгляді справ. p align="justify"> Глави 11-18 присвячувалися законодавства у соціально-правовій сфері і цивільного права. Суспільство розділене на три стани, виходячи з природного та історичного відмінності занять. Більш почесне місце дворян гарантувало їм особливі привілеї на службі, у власності. Але і для селянства важливо "заснувати що-небудь корисне". Закон повинен охороняти всіх, але цивільні права надаються відповідно станово. p align="justify"> Останні, 19 і 20 глави "Наказу" встановлювали д...
