еякі правила в окремих питаннях законодавства. Декларувалася свобода віросповідання, заборонялися непередбачений законом суди.
Уряд надавало "Наказу" особливе значення. Однак сама робота Комісії Уложення затягувалося. Плутанина, недосконалість організації Комісії створювали перешкоду для успішного ведення справи. Поряд з невмілою постановкою самих завдань іншим перешкодою до успіху справи було змішання підготовчих робіт з прямим обов'язком. У Наприкінці 1767 року комісія перевели до Петербурга, де її діяльність також нічого не досягла. Наприкінці 1768 року члени загальних зборів були розпущені через війни з Туреччиною. Катерина розуміла неуспіх справи і, оцінивши обстановку, розпустила загальні збори, залишивши деякі приватні комісії, які працювали до 1774 року. Але й вони працювали не набагато краще. Таким чином, внаслідок відсутності підготовчих робіт, непрактичності і невизначеності зовнішньої організації справи і практичного невміння керівників Комісія Уложення була скасована.
Незважаючи на повну невдачу Комісії, вона все-таки мала важливі наслідки для подальшої діяльності Катерини II. У цьому плані велику роль зіграло збори депутатів 1767-1768 рр.. Депутати привезли масу наказів, їх виступи були залишені в архівах Комісії, таким чином, думки, як станів, так і окремо обраних ними осіб про предмети, які цікавили імператрицю, були висловлені. Був зібраний величезний фактичний матеріал, який відбив картину поглядів, настроїв та інтересів тодішнього суспільства. Крім того, Катерина зуміла змусити росіян задуматися про державну вольності, політичні права, віротерпимості, рівність всіх підданих перед обличчям Закону. Комісія показала, що треба виправити і до чого треба докласти ці принципи. p align="justify"> Після розпуску Комісії Уложення Катерина II почала власну розробку серії законодавчих актів, що склали реформу "освіченого абсолютизму", основою для якої стали принципи і правила раніше виданого "Наказу". Особливо важливе значення мала реформа місцевого самоврядування. br/>
.3 Губернська реформа
Губернські установи імператриці Катерини II склали цілу епоху в історії місцевого управління Росії. У 1775 році вийшов у світ великий законодавчий документ "Установи для управління губерній". Відповідно до цього документа вступило в силу новий адміністративно-територіальний поділ, були внесені великі зміни місцевого управління. Ця система проіснувала майже сторіччя. p align="justify"> Всі новоутворені губернії і повіти отримали однакове пристрій, засноване на суворому поділі адміністративних, фінансових і судових справ. На чолі губернії стояв призначається урядом губернатор зі своїм заступником - віце-губернатором. Іноді дві або три губернії об'єднувалися під управлінням намісника - генерал-губернатора. Країна була розділена на 50 губерній; провінції були скасовані, кожна губерн...
