акону «Про недержавні пенсійні фонди». Велику роль у становленні недержавних пенсійних фондів зіграло Постанова Уряду РФ 1995 р. «Про затвердження положення про ліцензування діяльності недержавних пенсійних фондів та компетенції з управління активами недержавних пенсійних фондів». У травні 1998 р. довгоочікуваний Закон «Про недержавні пенсійні фонди» був прийнятий. Він заклав правову основу діяльності недержавних пенсійних фондів як необхідного елемента пенсійної системи, передбачивши кілька рівнів контролю за сумлінним використанням коштів.
У 1991-1994 роки реальний зміст пенсій продовжувало знижуватися, оскільки уряд і ПФР намагалися одночасно вирішити за час другого етапу реформи практично нездійсненне завдання - довести мінімальний розмір пенсій до рівня прожиткового мінімуму і здійснити диференціацію розмірів пенсій залежно від минулого трудового вкладу. У результаті в пенсійній системі виник комплекс соціальних та економічних суперечностей, які властиві пенсійній системі перехідного періоду, а саме:
втрата керованості формуванням державних пенсійних зобов'язань;
руйнування принципів пенсійного страхування;
неконтрольоване зростання боргу перед пенсіонерами.
З метою посилення державних гарантій громадян на пенсійне забезпечення в умовах проведеної економічної реформи і створення передумов для сталого розвитку пенсійної системи в серпні 1995 р. Урядом РФ прийнята Концепція реформи системи пенсійного забезпечення в Російській Федерації від 07.08.1995 р. № 790, авторами якої були перший заступник міністра праці і соціального розвитку РФ М.Е. Дмитрієв і діяв в той період голова правління ПФР В.В. Барчук.
Згідно постанови Уряду Російської Федерації від 20.05.1998г. № 463 «Про Програму пенсійної реформи в Російській Федерації», основними цілями реформування пенсійної системи були:
реалізація права громадян, які проживають на території Російської Федерації, на пенсійне забезпечення;
забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи;
створення передумов для сталого розвитку пенсійного забезпечення на основі державного пенсійного страхування та бюджетного фінансування;
адаптація системи пенсійного забезпечення до розвиваються в Росії ринкових відносин;
раціоналізація і оптимізація умов надання пенсій та їх розмірів;
підвищення ефективності управління пенсійним забезпеченням.
У травні 1997р. до Закону «Про державні пенсії в Російській Федерації» було внесено зміни, за якими при призначенні пенсій та їх перерахунку трудовий стаж і середньомісячний заробіток визначаються на основі даних індивідуальних особових рахунків. Закон «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій» ввів новий порядок обчислення і збільшення пенсій на основі індивідуального коефіцієнта пенсіонера, що дозволяє враховувати страховий стаж і величину заробітку пенсіонера, а найголовніше - піти від уравнительности в пенсійному забезпеченні і перейти до страхових принципам.
Указом Президента від 14.06.1997 р. № 573 «Про заходи з підтримки матеріального становища пенсіонерів» було встановлено, що з 01.01.1998 р. мінімальна пенсія по старості з урахуванням компенсаційної виплати не могла бути нижч...
