ою 80 % прожиткового мінімуму пенсіонера, тобто був введений нижній поріг пенсійного забезпечення як мінімальна державна соціальна гарантія. Новий імпульс процес підготовки програми отримав в Посланнях Президента Федеральним Зборам. У посланні 1997 р. «Порядок у владі - порядок в країні» (Про становище в країні та основні напрямки політики РФ) говорилося і про проблеми пенсійної системи.
Протягом 1996-1997 рр.., другого етапу реформи, Урядом РФ передбачалося здійснити підготовку проекту федерального закону про пенсійне забезпечення, в якому були б відображені основні положення Концепції. Однак у розглянутий період продовжили свій вплив тенденції, характерні для дореформеного періоду. Тому проект закону не був підготовлений. В результаті всього комплексу існуючих в країні несоціальних та економічних тенденцій розвитку, накопичення боргів з фінансування виплат пенсій, до кінця 1997 р. виявилася потреба в розробці принципово нової моделі, визначальною подальше реформування пенсійної системи, розвиваючої та уточнюючої положення раніше затвердженої Концепції реформування системи пенсійного забезпечення [28, c.14].
- 2001 рр.. пов'язаний з прийняттям Урядом РФ програми пенсійної реформи в Російській Федерації.
Особливістю даного етапу проведення пенсійної реформи та розвитку пенсійного забезпечення стало повне погашення Пенсійним фондом Російської Федерації своєї заборгованості з фінансування виплати пенсій (жовтень 1999 р.), що утворилася з незалежних від нього причин, в сумі 26,6 млрд. деномінованих рублів. Водночас, загальний обсяг накопиченої страхувальниками заборгованості по платежах до ПФР продовжував безперервно наростати.
Формування нової пенсійної моделі почалося з 2002 р., але багато питань пенсійного забезпечення до цього часу не були вирішені. Справа в тому, що нова пенсійна система вже на стадії формування практично не мала грошових ресурсів для фінансування в повному обсязі всіх переданих і виникаючих у неї державних пенсійних зобов'язань. Більша частина коштів Державного страхового фонду Союзу РСР до цього часу зникла в невідомому напрямку. Внаслідок цього законодавець встановив обмеження, що відсікають частину державних зобов'язань і обмежують майбутні пенсійні права громадян. Насамперед, до них належать особи, які отримують більш високі доходи, з яких виплачуються вищі страхові внески.
Федеральним законом від 15.12.2001 р. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування громадян у Російській Федерації» встановлювалися організаційні, правові, фінансові основи обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації;
Федеральний закон від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» встановлює підстави виникнення та порядок реалізації права громадян Російської Федерації на трудові пенсії; нову формулу розрахунку пенсії, що складається з трьох частин [34, c.60]:
базової (або соціальної) частини трудової пенсії, яка гарантується державою і поступово за розміром виплати повинна наблизитися до прожиткового мінімуму пенсіонера. Ця частина не буде залежати від страхового стажу, заробітку і віку виходу громадянина на пенсію;
страхової частини трудової пенсії, розмір якої диференціюється за платникам внесків, визначається прийнятою пенсійної формулою і безпосередньо залежить від стажу, зароб...
