самою системою здатності, навіть відмовившись від традиційних норм, вирішити назрілі, насамперед соціально-економічні проблеми суспільного розвитку.
Ліпсет розділив всі політичні системи на чотири групи:
- легітимні, але недостатньо ефективні; 4 - ефективні, але недостатньо легітимні; 3 - політичні системи, що володіють і легітимністю, і ефективністю; 2 - системи, в яких втрачена легітимність і відсутня потенціал ефективності. З цієї, хоч і зайве абстрактної схемою, легко, принаймні, простежити три щаблі політичної стабільності-нестабільності товариств: нестабільні, з втраченою легітимністю та ефективністю; відносно стабільні-нестабільні, в яких відсутній один з параметрів схеми; стабільні, в яких легітимна влада є разом з тим і економічно ефективною.
Варто відзначити, що ефективність влади не обмежується економічним її аспектом. Ефективність влади - це і гарантоване проведення в життя владних розпоряджень в максимально короткі терміни з найменшими витратами.
Критеріями ефективності влади є:
1. Достатність підстав влади та ефективне використання її ресурсів.
. Раціональність вертикального і горизонтального будови влади. Тут можуть виникнути дві небезпечних крайності: перша - поява зайвих проміжних структур, що веде до роздування апарату і розмивання владних розпоряджень, друга - відсутність проміжних ланок в управлінській ланцюга.
3. Дієвий контроль за виконанням владних розпоряджень, його організаційне, кадрове, технічне забезпечення. І, відповідно, наявність дієвої системи санкцій, що застосовуються до об'єкта влади у разі непокори його наказам. Головне в механізмі санкцій - невідворотність покарань по всій вертикалі влади.
Важливим показником ефективності влади є її авторитет - ступінь визнання суспільством ділових якостей суб'єкта влади.
Критеріями авторитету влади є:
результати виборів лідерів країни, керівників місцевих органів влади;
- поточні рейтинги лідерів країни;
характер і частота звернень громадян в ЗМІ;
ступінь міжнародного авторитету країни.
Ефективність влади - величина змінна. Вона може наростати, і тоді влада в суспільстві користується підтримкою, але може і знижуватися, що часто стає причиною наступаючого кризи.
У сучасних умовах легітимність і ефективність влади - дві найважливіші умови її стабільності, довіри до неї та підтримки її громадянами. Незважаючи на мотиваційні відмінності, легітимність і ефективність влади взаємопов'язані.
Розглянемо проблему легітимності і ефективності влади стосовно Росії.
З повною упевненістю можна сказати, що сучасна російська політична влада переживає кризу легітимності. Викликаний цей криза, з одного боку, скептицизмом і невдоволенням значної частини населення діяльністю державної влади, а також політичних партій, які представляють конкретні групи інтересів; з іншого боку, слабкістю самої влади, її нездатністю ефективно вирішувати актуальні проблеми сучасної російської дійсності.
Як зазначає А.В. Лубський, в Росії склалася ситуація, описана в теоріях «державної перевантаження» (Бріттен і Нордхау...
