м. Проте в законі не говориться, що рішення можуть прийматися тільки таким способом: природно, як і колись, государ міг вирішити будь-яку справу і без поради з боярами.
Незважаючи на ряд повноважень (управлінська, законодавча функція) боярську думу в 16 столітті не можна було вважати самостійною політичною силою. Процес становлення монархії приводив до зменшення повноважень бояр і перетворенню думи в дорадчий і виконавчий орган. [7]
Порівнюючи Думу і Раду у Великому Князівстві Литовському, можна сказати, що у них були спільні корені - вони виросли з княжого ради. З другої половини XVI століття Дума створює навколо себе Накази - вищі органи виконавчої влади, на чолі яких стоять бояри і думні дяки. Але законодавчі функції Думи розвитку так і не отримали, з часом сформувалося правило: «цар сказав, а бояри засудили». Рада була набагато більш незалежною від влади великого князя, особливо коли він довгий час проводив у Польщі, здійснюючи функції короля. Свою владу рада здійснювала через канцелярію; в Литовській державі так і не з'явилися інші центральні органи влади. Але, оскільки все ж таки можна сказати, (принаймні, по одній з точок зору), що рада формувалася більше за принципом посад, а не представників певних сімей як у Росії; в неї входили особи, що займали вищі пости керування на місцях, і через них Рада контролювала життя в регіонах. Цей орган зберігав певну незалежність від великого князя, на відміну від Боярської думи московської держави. [8]
.3 Сейми і земські собори
Великий вільний сейм. Зародження «вальних», або загальних, сеймів великого князівства Литовського відноситься до початку XV в.
Сейм, як законодавчий орган, бере початок з найдавніших вічових зборів, які при феодалізмі перетворилися на станово-представницькі. Спочатку сейми були тільки як би розширеними зборами панів-ради і присутня на сеймах рядова шляхта грала швидше роль глядачів або свідків, ніж дійових осіб. При Казимирі на таких з'їздах є вже і шляхта з інших - з росіян - областей великого князівства, а протягом 1-ї половини XVI в. сейми перетворюються з випадкових з'їздів невизначеного складу в організоване державне установа. Шляхта запрошувалася поголовно, і приїжджав той, хто міг і хотів бути на сеймі або, хто мав якусь тяжбу у вищому суді господаря і панів-ради або яку-небудь ще потреба до господаря. Але, зважаючи незручності і невизначеності такого способу шляхетського представництва великий князь Сигізмунд в 1512 р. наказав провести вибори представників («послів») від шляхти на сейм по 2 людини від кожного адміністративного округу - повіту-і дати їм повноваження для вирішення питань, що підлягають обговоренню сейму. З цього часу обрання шляхетських «послів» на сейм (вже не з дорадчим, але з вирішальним голосом) входить до звичай і остаточно встановлюється в сеймової практиці; рядовий шляхті заборонялося і тепер бути присутнім на сеймах особисто, але без права голосу.
Крім того, сеймом називалися і інші збори, наприклад, збори жителів міста або повітовій шляхти. Привели, що даються на протяг XV століття великими князями шляхті, розширювали її права на місцях. В результаті, в компетенції повітових сеймів виявилися багато питань місцевого життя, аж до згоди платити податки, необхідні для ведення війни. Виборні представники від таких місцевих сеймів були присутні вже н...
