Всі великі національно-і адміністративно-територіальні утворення отримали статус суб'єктів Російської Федерації. В результаті розмежування в Конституції повноважень РФ і її суб'єктів були визначені і зафіксовані три рівня компетенції: питання ведення і повноваження Федерації, суб'єктів Федерації і питання їх спільного ведення. Місцеве самоврядування відокремлене від держави, і визначена сфера його компетенції.
Конституція закріпила склад суб'єктів Російської Федерації. До неї увійшли 89 суб'єктів: 21 республіка, 10 автономних округів, 6 країв, 1 автономна область, 49 областей і 2 міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург. Усі суб'єкти Федерації визнані рівноправними між собою у відносинах з федеральними органами державної влади.
Основою нормативно-законодавчої бази, що регулює міжбюджетні відносини, а саме, процеси акумуляції фінансових ресурсів у бюджетах, їх розподіл і перерозподіл, є Податковий Кодекс Російської Федерації і Бюджетний кодекс Російської Федерації.
Міжбюджетні відносини грунтуються на принципах:
· розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи Російської Федерації;
· розмежування (закріплення) на постійній основі та розподілу за тимчасовими нормативами регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
· рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;
· вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
· рівності всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.
У відповідності з цими принципами окремі види бюджетних доходів і витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і з бюджетів суб'єктів Російської Федерації в місцеві бюджети.
Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ передбачає два моменти. По-перше, кожен рівень бюджетної системи має рівні права на закріплення за ним частини або повністю доходу??, Визначених бюджетним законодавством. По-друге, органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати обсяг видатків та напрями витрачання коштів відповідно федерального, регіонального та місцевого бюджетів.
В основі процесу розподілу витрат і доходів між ланками бюджетної системи закладено принцип рівності бюджетів суб'єктів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом і місцевих бюджетів з регіональними бюджетами. Цей принцип передбачає використання єдиної методики розрахунку нормативів фінансових витрат на надання державних і муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам (міжбюджетні трансферти), а також єдиний порядок сплати федеральних і регіональних податків.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ розбивається на два взаємопов'язаних принципу. По-перше, кожен рівень бюджетної системи має рівні права на закріплення за ним частини або повністю доходів, визначених бюджетним законодавством. П...
