ів, мають об'єктивний характер. Їх всебічний облік, як при утворенні державних органів, так і в процесі їх функціонування дозволяє забезпечити максимальну ефективність державного управління суспільством.
Донедавна основними принципами організації та діяльності державного апарату наша юридична наука вважала принцип широкого участі мас в управлінні державою; демократичний централізм; пролетарський інтернаціоналізм; соціалістичну законність; соціалістичну плановість, облік контроль; партійне керівництво діяльністю всіх ланок державного апарату.
Кардинальні зміни, що відбуваються в економічній, політичній та інших сферах суспільного життя нашої країни внесли суттєві поправки до структури, утримання і характер діяльності всіх державних органів. Державна життя починає будуватися на засадах, які забезпечують ефективне функціонування апарату держави. До них відносяться:
1) принцип представництва інтересів громадян в усіх ланках державного апарату. Він забезпечується демократичної виборчої системою, реальними гарантіями соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод громадян, різнобічної діяльністю всіх державних органів, спрямованої на задоволення інтересів особистості;
2) принцип поділу влади (законодавчої, виконавчої, судової), який формує механізми, що виключають свавілля з боку владних органів і посадових осіб;
3) принцип гласності та відкритості в діяльності державного апарату. Наприклад, право громадян держави на основі загальнонародних голосувань (референдумів) скасовувати суперечать інтересам народу рішення будь-яких органів держави, у тому числі й у сфері міжнародних відносин;
4) високий професіоналізм і компетентність державних органів, їх здатність на високому науковому рівні вирішувати основні питання державного життя в інтересах населення країни. Професійний принцип у державному управлінні означає, перш за все, використання кваліфікованих працівників, котрим управлінська діяльність є основною професією. Залучення ж до державної служби людей, що не володіють навичками управління, як показала наша вітчизняна практика державного будівництва, призводить до негативних наслідків. Ці люди, будучи хорошими фахівцями в галузі промислового або сільськогосподарського виробництва, на державній службі (в радах, їх комісіях, комітетах) не можуть виконувати покладені на них обов'язки досить кваліфіковано;
5) принцип законності, правових засад у діяльності всіх складових частин державного апарату в їхніх взаєминах з населенням країни і між собою, а також з різними громадськими рухами та організаціями;
6) принцип демократизму у формуванні та діяльності державних органів, що дозволяє враховувати різноманітні інтереси переважної більшості громадян держави, їх релігійні погляди, особливості національної культури, традицій, звичаїв;
7) у федеративних (союзних) державах важливим принципом організації та діяльності державного апарату є субординація і чітке взаємодія між загальнофедеральних органами (центром) і державною владою членів федерації. У національних федераціях найбільш оптимальне розмежування компетенцій між ними має особливо важливе значення, оскільки таке розмежування забезпечує суверенність членів федерації, їх самостійність у вирішенні внутрішніх і зовнішніх завдань.
Державний апарат складається з різних частин, мають специфічне будова і виконують властиві їм функції. Основним елементом цього механізму є орган держави.
Орган держави - це складова частина апарату держави, має відповідно до закону власну структуру, суворо визначаються повноваження у управлінню конкретної сферою суспільного життя органічно з іншими частинами державного механізму, що утворює єдине ціле.
Як видно з визначення, державний орган має певні ознаки:
1. Всі органи держави утворюються в законодавчому порядку. який визначає їх компетенцію, іншими словами, освіта і функціональна діяльність органу держави здійснюється строго на правовій основі.
2. Орган держави є самостійним елементом державного апарату, діє спеціалізовано в системі інших органів.
3. Органи держави тісно взаємодіють між собою. Вони утворюють єдиний соціальний організм, головним завданням якого є забезпечення нормального функціонування суспільства, захист законних прав та інтересів особи, охорона зовнішньої безпеки та територіальної цілісності держави.
Органи держави класифікуються по порядку їх створення і характерові виконуваних ними завдань. За вказаними ознаками державні органи можна підрозділити на три основні групи: представницькі органи; виконавчі органи; судові (правоохоронні) органи, у тому числі органи конституційного нагля...
