ої політики зайнятості
Щоб пропозиція праці значно не перевищувало попит (як це було в Росії в 90-х роках XX століття) держава повинна проводити цілеспрямовану попереджувальну політику щодо соціальної підтримки окремих слабо захищених верств працездатного населення, - які могли б піти з ринку праці, зменшивши навантаження на наявні вакантні робочі місця і знизивши, тим самим, напруженість на поточному ринку праці.
Таке регулювання зайнятості пов'язане з вдосконаленням програм допомоги жінкам, які мають дітей; молоді, поєднувати роботу з навчанням; соціального забезпечення пенсіонерів, які через низьких пенсій змушені працювати; зі стимулюванням гнучкої зайнятості.
Важливим чинником підвищення рівня зайнятості суспільною працею є зростання ефективності економіки через посилення трудової мотивації, через передачу засобів виробництва в приватні руки (приватизацію), через зростання заробітної плати, через забезпечення нормальних умов праці та життя, підвищення конкурентоспроможності працівників, забезпечення їх соціального захисту в разі звільнення, через забезпечення свободи пересування (міграції) по території країни і регіону, через створення ринку житла.
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість.
Основними інструментами реалізації державної політики зайнятості є активний і пасивний методи здійснення політики зайнятості.
Активна політика зайнятості - це сукупність організаційних, правових та економічних заходів, що сприяють зниженню безробіття до її природного рівня і орієнтована на забезпечення повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості, що надає в той же час можливість підприємствам усіх форм власності вільно наймати працівників для ефективного виробництва.
Принципи активної політики зайнятості (за МОП): захист ринку праці; гарантія зайнятості; гарантія збереження робочого місця; гарантія доходів; гарантія відтворення робочої сили; гарантія прав представників трудящих.
Активна політика зайнятості включає наступні заходи:
підвищення конкурентоспроможності працівників, соціально-професії сиональной мобільності робочої сили, що відповідає за своєю структурою технологічним потребам і структурі попиту на ринку праці;
ініціювання попиту на робочу силу з боку державного сектору економіки;
заохочення розвитку малого підприємництва та самозайнятості.
До засобів активної політики зайнятості відносяться:
інформація про ринок праці (надається потенційним працівникам, роботодавцям, іншим зацікавленим суб'єктам);
сприяння у працевлаштуванні;
професійне навчання безробітних;
професійне консультування;
громадські роботи;
організація зайнятості підлітків;
тимчасова, субсидируемая зайнятість;
квотування (виділення певного числа місць, які можуть бути зайняті тільки працівниками певної соціальної категорії, наприклад інвалідами);
підтримка робочих місць (програми з частковим фінансуванням робочого місця органами з питань зайнятості та роботодавцями);
підтримка підприємницької активності безробітних громадян;
підтримка самозайнятості безробітних громадян;
територіальний перерозподіл робочої сили (переїзд в місця працевлаштування).
Пасивна політика зайнятості - це заходи, спрямовані на згладжування негативних наслідків безробіття. До таких заходів належать:
підтримання доходів (виплата допомоги по безробіттю, доплати на утриманців, забезпечення товарами першої необхідності, лікування, відпочинок і т.д.);
компенсаційні виплати, метою яких є стримування масових звільнень;
тимчасова часткова компенсація доходів працівників, що перебувають у вимушених відпустках, що працюють не повний робочий день з не залежних від них причин;
зниження пенсійного віку;
розподіл існуючих робочих місць між великою кількістю працівників зі скороченням робочого часу.
Механізм реалізації державної політики зайнятості включає наступні елементи: законодавство; програми зайнятості; державні органи з питань зайнятості; система соціального партнерства.
Формою реалізації державної політики зайнятості на всіх рівнях управління є федеральна, територіальні та місцеві (міські, районні) програми. Механізм реалізації державної політики зайнятості вкл...
