ктор розвитку політичної (і виборчої) системи, підкреслив, що за останні роки були прийняті дієві рішення, спрямовані на зміцнення і укрупнення партій raquo ;. Разом з тим підсумки регіональних виборів, що завершилися беззастережною перемогою партії Єдина Росія raquo ;, на думку першої особи держави, акцентували увагу не на самій виборчій системі та виборчому законодавстві, серйозно ускладнює проходження для всіх політичних партій, окрім правлячої raquo ;, а на тому, що опозиційні партії дуже слабко працюють на муніципальному рівні і що реальна політична конкуренція там практично відсутня [17].
Однак не можна не відзначити і поворотну (реверсивну) тенденцію якраз саме стосовно опозиційних партій. За ініціативою президента Російської Федерації права політичної меншості були захищені цілим рядом заходів: крім рівного доступу до ЗМІ, для опозиції були встановлені гарантії заміщення керівних посад у регіональних парламентах, знижена кількість підписів, які необхідно збирати для участі у виборах, фактично знижений до 5% бар'єр для проходження представників партії до парламентів усіх рівнів. Поступово до правлячої влади приходить розуміння того, що завдання виборчої системи - не тільки забезпечення пільгових умов для великих політичних партій, але і стимулювання активності малих, інакше втрачається сам сенс виборчого процесу. Як зазначив у своєму відеоблозі Д.А. Медведєв, голосу в цілому не повинні пропадати: ті, хто набрав більше п'яти, але менше семи [відсотків], повинні отримати свого представника. Але ми на цьому не обмежимося, ми і далі будемо удосконалювати цей інститут і розсовувати ці можливості [7, с. 39].
У цьому зв'язку хочеться повернутися до теми еволюціонування виборчої системи як частини більш глобальної модернізації загальноросійської політичної системи. Навесні 2011 р представники найбільш ангажованою по відношенню до правлячої влади організації - Інституту сучасного розвитку (ІНСОР) - опублікували програмний документ Набуття майбутнього: Стратегія 2012 raquo ;. Як відзначають автори, до результату першого десятиліття нинішнього століття політична система Росії прийняла закінчений моноцентричний, вертикальний характер [12]. Говорячи про політичну систему Росії, експерти ІНСОРа говорять про те, що в нинішньому своєму стані система не здатна еволюціонувати і розвиватися, вона досягла своїх меж зростання. І багато в чому це пов'язано з втратою політичного плюралізму.
Автори альтернативного доповіді про стан політичної системи Політична криза в Росії і можливі механізми його розвитку raquo ;, фахівці Центру стратегічних розробок С. Белановский і М. Дмитрієв у цілому підтримують основні тези доповіді своїх колег з ІНСОРа, але разом з тим виділяють і ще одну проблему, що стоїть перед російською політичною системою. Це проблема делегітимізації владних інститутів. Як наголошується в доповіді, механізм виборів вже не забезпечує ефективного діалогу з населенням і формулювання політичних платформ, що дозволяють заповнити ресурс довіри raquo ;, більше того, майбутні вибори можуть стати одним з каналів поширення кризи [6, с. 5] (як підтвердили вибори в Держдуму в грудні 2011 р і президентські вибори в березні 2012 р, цей прогноз повністю виправдався). В якості рецепта аналітики пропонують створення партії, альтернативної партії влади, яка була б виразником переваг середнього класу. Іншими словами, при розгляді процесу сучасного партогенеза пропонується повернутися на кілька років назад, коли боротьбу з майбутньою партією влади на рівних вели кілька середніх політичних партій.
Підводячи підсумок розвитку виборчої системи сучасної Росії, можна відзначити наступне:
. За 20 з невеликим років (1989-2011 рр.) Ця система пройшла через 4 етапи, подолала 4 крутих повороти: один етап і поворот ще в радянський час при М.С. Горбачові і три - при двох російських президентах. Для відносно короткого історичного часу 4 радикальних трансформації занадто багато. Часта зміна правил заважає утворитися певним традиціям, звичкам, викликає недовіру громадян до влади і самих виборів, сприяє зростанню політичної апатії і небажанню брати участь у виборах.
. Нелінійність розвитку демократичних процесів, властива всім перехідних суспільств, нерідко супроводжується також нелінійністю розвитку виборчої системи, певним відмовою від виправдали себе норм і досвіду світової спільноти на користь національної специфіки та особливостей конкретної історичної ситуації в країні. У сучасній Росії, починаючи з 2000 р, це виразилося в помітному підвищенні ролі керівних владних органів (так званого адміністративного ресурсу), а також партії влади в самому виборчому процесі і його прогнозованих результатах.
. Нерозвиненість і яка з цього нестійкість нашої політичної системи призводить до того, що роль перших осіб держави по...
