мітно вище того рівня, який характерний для високорозвинених демократичних країн. Ця роль проявляється як щодо політичної системи в цілому, так і щодо виборчої системи. І та, і інша система трансформуються і реформуються, як правило, під впливом владної волі перших осіб держави. Це явна ознака авторитарного правління.
4. До тих пір, поки не стабілізується і не устоится нова політична система, не стабілізується і виборча. Такий закон трансформації всяких систем, у тому числі сучасних російських.
3. Новий порядок формування Державної Думи, встановлений в 2005 р, передбачає самовисування кандидатів. Ряд експертів розглядає цей факт як порушення принципів виборчого права. На чому заснована така позиція? Яка Ваша думка з цього питання?
Становлення права висування кандидатів у депутати Державної Думи Федеральних Зборів РФ у законодавстві 1994-2004 років наближало право висування до конкретному громадянину, посилюючи і розширюючи обсяг можливостей реалізації його права бути обраним. Аналіз відповідних конституційних норм у взаємозв'язку з міжнародно-правовими стандартами в галузі виборчого права дозволяє зробити висновок, що принципи виборчого права отримують реалізацію, насамперед, через рівність виборчих прав громадян. Так, рівність визначає тотожність, однаковість заходи можливого впливу кожного громадянина на формування владних органів. Забезпечуючи дійсне і справедливе (в конституційному сенсі) народне представництво, така рівність в свою чергу повинно бути гарантованим, і будь-які відступи від цього принципу неконституційні.
Встановлене законом право громадянина бути кандидатом в представницькі органи або на виборну посаду, тобто право бути обраним (пасивне виборче право), виникає у громадянина не з моменту його реєстрації кандидатом, а належить кожному громадянину Російської Ф?? дерации, що задовольняє вимогам, що містяться у федеральних законах.
Федеральний закон № 67-ФЗ від 12.06.2002 р Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації встановив, що громадянин Російської Федерації може обирати і бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин [3].
Федеральний закон № 121-ФЗ від 24.06.1999 р Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації в ст. 6 додатково ввів право самовисування громадянина РФ кандидатом у депутати Державної Думи по одномандатному округу [2]. Пізніше право безпосереднього висування (самовисування) кандидата у депутати Державної Думи, будучи формою безпосередньої прямої реалізації права бути обраним, доступною всім громадянам незалежно від їх приналежність до громадським об'єднанням було закріплено в ст. 6 Федерального закону № 175-ФЗ від 20.12.2002 р Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації [4].
Таким чином, законодавчий процес послідовно поглиблював і закріплював принцип безпосереднього дії права людини і громадянина у виборчій сфері. У відповідності з названими законами, виборчі кампанії виборів депутатів Державної Думи в 1995, 1999 і 2003 роках проводилися за змішаною (мажоритарно-пропорційною) виборчою системою.
Станом на 13 вересня 2004 року, у громадян Російської Федерації малося реально працююче право безпосереднього висування кандидатів у депутати Державної Думи за місцем їх постійного проживання, у тому числі і за механізмом самовисування. Політика поступового скасування прав громадян у виборчій сфері, що почалася після публічного виступу В.В. Путіна 13 вересня 2004 на розширеному засіданні уряду за участю глав суб'єктів РФ, по відношенню до виборів депутатів Державної Думи була законодавчо оформлена Федеральним законом № 51-ФЗ від 18.05.2005 р Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації raquo ;. Згідно з названим законом, який набрав чинності 7 грудня 2006 року, вибори всього депутатського корпусу стали проводиться за пропорційною виборчою системою [13].
Стаття 3 розглянутого закону передбачає вибір всіх 450 депутатів Державної Думи за єдиним загальнофедеральних виборчому округу у складі федерального списку кандидатів, висунутого виборчим об'єднанням (політичною партією). Згідно ст. 7 цього ж закону, право висування кандидатів у депутати Державної Думи належить тільки членам політичних партій, допущених для участі у виборах [5]. Таким чином, цей закон негласно ліквідував право громадянина на самовисування, яке було гарантовано ст. 38 Федерального закону № 175-ФЗ від 20.12.2002 р .: Право висунути свою кандидатуру по одномандатному виборчому округу належить кожному громадянин...
