го владарювання, прагнуть утвердити в суспільстві відносини соціальної справедливості, створити ефективний механізм забезпечення прав і свобод особистості, її захищеності від беззаконня і свавілля. По шляху будівництва і зміцнення правової держави йде і Росія: сучасне російське держава стала членом Ради Європи, російське законодавство поступово приводиться у відповідність з міжнародними правовими стандартами, визнають пріоритет прав і свобод особистості по відношенню до інших цінностей цивілізованого суспільства.
Форма державного устрою сучасної російської держави
Державний устрій визнається другим елементом форми держави. У юридичній літературі під державним устроєм прийнято розуміти пристрій території держави, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами [43.C132], систему поділу держави на територіальні утворення і систему взаємовідносин між центральною владою держави і територіальними утвореннями. З федеративної форми устрою втекти такий правовий принцип, як федералізм. Як правовий принцип федералізм став в літературі виділятися в останні роки (М.І. Байтін, В.І. Леушин, А.В. Малько, В.Н. Сінюков та ін.).
Федералізм як політичний правовий принцип має свої принципи. До них зазвичай відносять державний суверенітет РФ, єдність системи державної влади в РФ, рівноправність суб'єктів РФ, рівноправність і самовизначення народів РФ, розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Федерації і її суб'єктів.
Процес формування нової Російської Федерації як федеративної держави почався ще до розпаду Союзу РСР - 12 червня 1990 була прийнята Декларація про державний суверенітет РРФСР, потім декларації про суверенітет стали приймати автономні республіки, автономні області Росії, почався процес їх перетворення в суверенні республіки у складі Російської Федерації, в березні 1992 р, вже після розпаду СРСР, був підписаний Федеративний договір з 83 суб'єктами Федерації (за винятком Татарстану і Чечні), 12 грудня 1993 була прийнята Конституція РФ, по якій визнавалося рівноправність усіх суб'єктів РФ, і Федеративний договір став діяти лише в тій частині і в тому обсязі, які не суперечать Основному Закону Росії. З цього моменту починає існувати Російська держава як нова держава, історично склалося і діє на основі Конституції РФ. Слід зазначити, що в момент утворення нової Російської Федерації висловлювалися точки зору, абсолютно протилежні цьому процесу - про перетворення Росії з Федерації на унітарну державу (Г.Х. Попов), про побудову Федерації на основі територіального, а не національного принципу (В. Тишков ). Такої ж позиції дотримується і зараз лідер ЛДПР В. Жириновський.
Російська Федерація аж до підписання Федеративного договору і прийняття нової Конституції залишалася «унітарній Федерацією». У 1990 р була прийнята Декларація про державний суверенітет, в березні 1992 р підписаний Федеративний договір і прийнята на всенародному референдумі 12 грудня 1993 Конституції Російської Федерації. Таким чином, юридично було оформлено існування Росії як федеративної держави.
Також проявом унітаризація в Росії стало утворення федеральних округів і наділення їх керівників контрольними повноваженнями по відношенню до регіональних органів влади. Апарат повноважного представника отримав контроль над ключовими органами регіонів, внаслідок чого стало можливим говорити про те, що у федеральних округах сформувалося подобу повноцінних органів виконавчої влади, а значить, в Російській Федерації склався проміжний між регіональним і федеральним рівень влади. Існування цього рівня влади, не передбаченого Конституцією, призводить до реального перерозподілу на його користь повноважень і регіонального, і федерального рівня влади. При цьому у федерального центру реально відсутні механізми контролю за діяльністю повноважних представників, «контроль за контролерами» здебільшого залишається умоглядним.
Наступним кроком на шляху все більшої унітаризація держави стала зміна порядку обрання голів виконавчої влади регіонів, відповідний Закон набув чинності в грудні 2005 р Ця реформа стала можлива завдяки можливості неоднозначного трактування положень Конституції Російської Федерації, що визначають ступінь автономності суб'єкта Федерації в плані визначення системи власних органів влади. Разом з тим Росія, незважаючи на витрати, реалізує свою єдність у формі федерації. В основі побудови Російської Федерації лежить принцип державної єдності, тобто федерація - єдине ціле. Політика регіонів повинна враховувати інтереси всієї держави і не протиставляти їм інтереси суб'єктів.
Дуже гостро стоїть питання про рівноправність, рівність суб'єктів РФ. Ця проблема випливає з проблеми виду федерації - виділяють звичайно симетрич...
