ожному ранзі. При цьому істотну роль грає система оцінки діяльності чиновника.
Виняткова кар'єра увазі прискорене просування в класі або ранзі усередині класу. Існує два основних види функціонування винятковою кар'єри. У першому випадку керівництво адміністрації створює для своїх службовців виняткові умови, надає їм можливість підготовки до іспитів, резервує для них певні посади і навіть проводить спеціальні іспити. У другому випадку практикується прикомандирування службовців: службовець призначається на службу в міжнародні організації, на урядові посади, обирається в виборні установи або професійна спілка. При цьому за ним зберігається право на службове просування.
Французьке законодавство розрізняє також «активну» державну службу і інші стани на державній службі.
Просування чиновника може бути перервано до того, як його служба державі завершена. Це може статися в разі хвороби або отриманні освіти, і носить назву резервування служби. Резервування служби відбувається і тоді, коли працівник тимчасово йде в приватне підприємництво. Чиновник знаходиться в резерві, позбавляється жалування, стажу роботи, але зберігає право на відновлення свого положення в колишньому статусі. Якщо після закінчення строку резервування він тричі відмовився від запропонованих посад, то, за згодою паритетній адміністративної комісії, він може бути звільнений з посади. На цей випадок існує чітко опрацьовані адміністративні процедури.
Для перебування на державній встановлені вікові обмеження. Для кар'єрних чиновників граничний вік становить 60 років. Для чиновників, що займають «особливі» посади межа встановлена ??в 63 роки. Згідно з концепцією французької державної служби, кар'єра чиновника не повинно припинятися до того часу, поки він не отримав право на пенсію Пенсійний фонд чиновництва формується за рахунок відрахувань з платні (7%) і дотацій держави.
Чиновник просувається по службі на основі оцінки професійних якостей за 20-бальною шкалою його безпосереднім начальником. Керівник служби зобов'язаний щорічно повідомляти чиновнику оцінку службової діяльності. Останній підписує облікову Каточка та має право вносити в неї свої зауваження. Винесена оцінка може бути оскаржена чиновником в адміністративному суді.
Після закінчення Другої світової війни у ??Франції розгорнувся процес реформування державної служби. Головна проблеми була пов'язана з орієнтацією в підборі кадрів на працівників, які мають широку підготовку, або на тих, хто отримав звання в одній певній галузі. Перевагу було віддано концепції чиновників з широкою підготовкою. Відповідно до цього кожен чиновник навчається для роботи у відомстві, отримує необхідний рівень знань. Поряд з деякими університетами кадри для державної служби готує вища педагогічне училище і вищі інженерні училища. Особливе місце у свідомості вищих кадрів державної адміністрації належить Національній школі адміністрації, створеної в 1945 році, куди приймаються особи з вищою освітою не старше 26 років і державні службовці не старше 30 років, які мають стаж роботи не менше п'яти років.
Законодавство Франції закріплює за державними службовцями їх права та гарантії. Закон від 13 липня 1983 гарантує чиновникам свободу думок і забороняє проводити відмінності між чиновниками по політичній, релігійній, етнічної приналежності. Заборонено реєструвати в особовій справі чиновника відомості про його погляди та належності до будь-якої політичної організації.
Свобода думок може бути виключена відносно ряду посад, займаних за рішенням уряду. Свобода визнається тільки за службовцями, що висувають кандидатуру на виборах або представляють профспілкові організації.
Закон від 13 липня 1983 гарантує службовцям профспілкові права. Вони можуть створювати профспілкові організації, вступати в них, представляти їх інтереси. Профспілки чиновників мають право оскарження в судовому порядку нормативні акти, які ущемляють права чиновників. Профспілки можуть також вести переговори з урядом щодо оплати праці, умов організації роботи.
Право на страйк регулюється законодавством. Преамбула Конституції 1946 року усунула заборона на страйки. Це положення підтверджено у Законі від 13 липня 1983 року. Однак деякі категорії службовців позбавлені права на страйк.
При виконанні своїх посадових обов'язків чиновники користуються захистом держави, яка відшкодовує шкоду, завдану службовцям. Воно зобов'язане також захищати працівників від погроз, насильства, образ, насильницьких дій. Публічна служба вправі представляти інтереси чиновників в суді і вимагати відшкодування матеріальних збитків, завданих чиновнику.
Кожен службовець має право на винагороду, яке включає платню, виплату за утримання житла, «сімейну» приба...
