>) Рівність і суверенноcть народів Росії.
) Право народів Росії на вільне самовизначення, аж до відокремлення та утворення самостійної держави.
) Скасування всіх і всяких національних і національно-релігійних привілеїв і обмежень.
) Вільний розвиток національних меншин і етнографічних груп, що населяють територію Росії.
Витікаючі звідси конкретні декрети будуть вироблені негайно після конструювання Комісії у справах національностей" .
У зверненні До всіх трудящих мусульман Росії і Сходу також проголошувалося рівність і право всіх народів Росії на самовизначення, аж до відділення. І хоча більшовики ніколи не агітували за нього, рахуватися з цим правом їм доводилося.
Дійсно, відразу ж була визнана незалежність Польщі. Польща тоді була окупована німецькими військами, і визнання її незалежності носило формальний характер, хоча мало в перспективі велике значення. 18 грудня 1917 СНК визнав і незалежність Фінляндії. Приклад Фінляндії показав, що Радянська влада збирається виконувати свої обіцянки.
Паралельно йшов процес створення багатьох республік як за національною (Українська, Білоруська, Молдавська та ін.), так і за територіальним (Одеська, Донецько-Криворізька та ін.) принципам. Питання про створення радянської федерації або союзної держави перейшов у практичну площину. Багато в чому належало врегулювати відносини з уже створеними національними утвореннями. У грудні 1918 р Радянський уряд визнав незалежність Латвії, Литви та Естонії, в лютому 1919 р - Білорусії.
Більш складна ситуація складалася на Україні. 7 листопада 1917 Центральна рада проголосила утворення Української Народної Республіки, обумовивши, проте, намір не відокремлюються від Російської Республіки raquo ;, допомогти їй стати федерацією рівних, вільних народів raquo ;. Спочатку між Петроградом і Києвом складалися толерантні відносини, які до початку грудня були зіпсовані з двох головних причин. У Києві претензії на владу стали пред'являти підтримувані пітерським СНК Поради. У свою чергу, Рада чинила перешкоди боротьбі радянського уряду проти повстання Каледіна. Таким чином, 4 грудня 1917 відносини були розірвані, а 11 грудня в Харкові українські більшовики скликали Всеукраїнський з'їзд Рад, який прийняв на себе всю повноту влади на Україні raquo ;, обравши український ЦВК. Більшовики вітали нову владу як справжнє уряд Народної Української республіки .9 січня 1918 Рада проголосила Україну незалежною державою, а 26 січня радянські війська вступили до Києва і повалили Центральну Раду. Її влада була відновлена ??через три тижні, але зробили це німецькі війська.
У Закавказзі реакцією на Жовтневу революцію було утворення в Тифлісі 15 листопада 1917 Закавказького Комісаріату raquo ;, створеного представниками регіону, обраними в Установчі збори, а також діячами провідних місцевих партій. Сформований уряд виступало від імені всієї Закавказької революційної демократії raquo ;. Воно не визнало розгін Установчих зборів, після чого регіон став фактично незалежним. Одним з наслідків припинення війни між Росією і Німеччиною навесні 1918 р стала окупація Туреччиною частини грузинських територій. У цих умовах, не сподіваючись на допомогу Росії, в Тбілісі проголосили 22 квітня 1918 утворення незалежної Закавказької Федеративної Республіки, яка незабаром розпалася. До кінця травня 1918 в Закавказзі існували незалежні Грузія, Вірменія та Азербайджан.
У першій половина 1918 г. йшов активний процес створення різних автономій у рамках Російської республіки - Терської Радянської Республіки, Кубано-Чорноморської Радянської Республіки, Туркестанської Радянської Республіки, виношувалися ідеї Татаро-Башкирської Республіки, а також надання автономії казахським районам. У літературі підкреслюється формування радянських автономій і на національній, і на територіальній, і на економічній основах. Наприклад, Московська область являла собою федерацію чотирнадцяти губернських рад, і кожна губернія мала свій Рада Народних Комісарів, підпорядковувався Московському обласному Раді Народних Комісарів. Далеко не все йшло гладко, так у травні 1918 року виник конфлікт з приводу створення Татаро-Башкирської республіки, який зажадав спеціального розбору на засіданні ЦК РКП (б).
Значною своєрідністю відрізнялася ситуація в Туркестані. Ще у вересні 1917 р виконком Ташкентського Ради здійснив переворот і повалив владу представників Тимчасового уряду. Місто стало місцем перебування першого Радянського, хоча і не більшовицького, уряду. Однак революційний рух у краї спочатку було обмежено російською колонією, мусульманське населення перебувало під впливом місцевих феодалів. У квітні 1918 р на крайовому з'їзді Рад була створена Туркестанська радянська республіка у складі РРФСР;...
