Регламент Ради Федерації закріплює право внести пропозиції про проведення закритого засідання за Президентом і Головою Уряду Росії; особою, керівним засіданням палати, комітетом Ради Федерації та його членами, чисельністю не менше десяти.
Відкриті засідання проводяться на гласною основі і висвітлюються засобами масової інформації, на них мають право бути присутніми Президент (або його представник) і депутати Державної Думи. За рішенням Ради Федерації на відкрите засідання можуть запрошуватися представники державних органів, громадських об'єднань, наукових установ, незалежні експерти та інші фахівці. На закритих засіданнях мають право бути присутніми Президент РФ, Голова Уряду, Голови Судів - Верховного, Конституційного, Вищого Арбітражного - і Генеральний прокурор.
Засідання Ради Федерації проводяться на принципах колективного вільного обговорення і вирішення питань. Питання, що розглядаються на черговому засіданні, можуть пропонувати члени Ради Федерації, комітети і комісії, Голова палати та його заступники. Рішення Ради Федерації приймаються на його засіданнях таємним або відкритим голосуванням.
Процедури проведення парламентських слухань у Державній Думі аналогічні групі процедур, що регламентують проведення таких же заходів у Раді Федерації. Слухання проводяться в дні і час, які визначені Радою Державної Думи. На парламентських слуханнях депутати Державної Думи і запрошені можуть обговорювати законопроекти, що потребують публічного обговорення. Розрізняються відкриті і закриті парламентські слухання.
Аналогічні групи основних парламентських процедур є і в суб'єктах РФ, де, крім конституції, статуту, регламентів, як уже згадувалося, парламентські процедури закріплені спеціальними актами.
Про процедурах обрання на посаду, діяльності та звільнення з посади голови представницького органу парламенту суб'єктів Федерації спеціальних актів не прийнято. Ці процедури закріплюються регламентами парламентів.
Голова представницького органу парламенту суб'єктів Федерації обирається на посаду з депутатів парламенту таємним голосуванням з використанням бюлетенів або електронної системи. Депутат вважається обраним головою, якщо за нього проголосували більше половини встановленого числа депутатів. При цьому кожен депутат може голосувати тільки за одного кандидата. Якщо на посаду голови було висунуто більше двох кандидатів і жоден з них не набрав необхідного для обрання кількості голосів, проводиться другий тур голосування по двох кандидатах, які отримали найбільшу кількість голосів. Якщо два або більше кандидати набрали рівну кількість голосів з останнім кандидатом, включеним до списку для повторного голосування, то до бюлетеня вносяться всі ці кандидатури.
Рішення про звільнення голови з посади приймається при таємному голосуванні з використанням бюлетенів або електронної системи. Рішення про звільнення голови з посади приймається тим же числом голосів і оформляється в тому ж порядку, що і при обранні голови на посаду. Питання про добровільне складання повноважень головою на підставі його особистої заяви включається до порядку денного засідання без голосування і розглядається в будь-який час на даному засіданні. Рішення про звільнення з посади голови у разі його добровільної відставки може бути прийняте відкритим голосуванням.
Процедури проведення засідань також регулюються регламентами парламентів, вони досить однотипні. Засідання бувають відкритими і закритими. Встановлюється кворум проведеного засідання і кворум для прийняття рішення на засіданні.
Актами, що регулюють процедуру діяльності спеціальних органів парламенту, є спеціальні закони про комітети і комісії.
Комітети (комісії) є постійно діючими основними структурними підрозділами Законодавчих Зборів і йому підзвітні. Свою роботу ведуть на основі законності, гласності, ініціативності, професіоналізму у розгляді питань, віднесених до їх відання.
Депутат Законодавчих Зборів може бути обраний не більше ніж в два комітети (комісії).
Висновок
У висновку хотілося б відзначити: по-перше, Конституція РФ закріплює права законодавчого органу та суб'єктів, наділених правом брати участь у парламентських процедурах. Ці права реалізуються за допомогою процесуальних норм парламентського права, тому вони регламентують порядок, форми і методи організації та діяльності парламенту. По-друге, Регламент встановлює правила поведінки, на основі яких суб'єкти, наділені конституцією правом брати участь у діяльності парламенту, здійснюють своє право.
Парламентська процедура є способом реалізації діяльності парламенту. Без формально певної, науково обґрунтованої процедури роботи законодавчо...
