n="justify"> Губернські, повітові поліцейські жандармські управління та відділення, охоронні відділення, начальники кріпаків жандармських команд, чини міських і повітових поліцій керувалися у справі розшуку вказівками начальника районного охоронного відділення та виконували всі його вимоги по розшукової частини і витікаючим з розшуку слідчим діям.
Охоронні відділення були підпорядковані департаменту поліції Міністерства внутрішніх справ. Справедливо вважати охранку прямою спадкоємицею третього відділення, перетвореного в 1880 р в департамент поліції.
Усилившаяся централізація політичного розшуку була спрямована на подолання місництва, кустарщини, шкідливою для самодержавства конкуренції на місцях. 29 листопада 1908 департамент поліції розіслав Прецікаву папір, в якому повідомлялося, що в деяких місцевих розшукових органах практикується переманювання придбаних секретних співробітників обіцянкою великого винагороди і навіть шляхом погроз заарештувати або провалити співробітника, якісь загрози в декількох випадках і були приведені у виконання
Самою ж охранкою з 1898 р правил її оперативний (політичний) відділ в Петербурзі на Фонтанці в д. 16 - так званий особливий відділ. Цей відділ був настільки законспірований, що навіть чиновники інших відділів департаменту поліції не мали права доступу до його помешкання. Чи не контролювалися з боку держави й ті величезні кошти, які були в розпорядженні особливого відділу. У слідчій комісії Тимчасового буржуазного уряду було встановлено, що на потреби, не підлягають оголошенню, витрачалося щорічно 10 млн р., З цієї суми 3500000 р. становили витрати по Міністерству внутрішніх справ т. е. на оплату таємної агентури.
З початку XX ст. політична поліція була великою поліцейської організацією, що володіла величезною силою. У 1911 р в Російській Імперії проти революційного руху діяло 20 охоронних відділень, 75 губернських жандармських управлінь, 29 жандармських поліцейських управлінь залізних дорог21. Весь апарат монархії відчував страх перед політичною поліцією. Міністри внутрішніх справ пов'язували її безпосередньо з самим царем і його двором. В останні два десятиліття царського режиму цей міністерський пост займали такі обранці двору і стовпи реакції, як неодноразовий голова Ради Міністрів І. Л. Коремикін, організатор каральних експедицій Д. С. Сипягін, кривавий кат В. К. Плеве, майбутній глава уряду П. А. Столипін, чорносотенці Н. А. Маклаков, Б. В. Штюрмер та інші. Через таких всесильних міністрів, через корпус жандармів і через свій таємний апарат охранка чіпко тримала найрізноманітніші нитки влади в своїх руках.
Основними структурними підрозділами охоронного відділення були загальна канцелярія, відділ зовнішнього спостереження і агентурний відділ (відділ внутрішнього спостереження).
Загальна канцелярія відала всій листуванням по політичному розшуку. Тут була заведена спеціальна картотека з даними про революціонерів, громадських діячів. Сюди надходили секретні циркулярні листи департаменту поліції, списки розшукуваних з різними відомостями про них і фотокартками.
Відділ зовнішнього спостереження складався з завідувача і агентів зовнішнього спостереження (філерів). Йому були підвідомчі також нижчі поліцейські чини: дільничні і вокзальні наглядачі.
Дільничні поліцейські наглядачі за дорученням жандармських офіцерів і чиновників відділення наводили формальні довідки щодо осіб, які цікавили охранку, підтримували зв'язок з філерами і допомагали один одному у спостереженні за певними особами.
Вокзальні наглядачі були зобов'язані бути присутніми при відходах і парафіях поїздів для надання сприяння філерам, а також офіцерам і чиновникам охоронного відділення з різних питань: покупка квитків, виклик візника і т. п.
Обов'язки філерів зводилися до постійне стеження за спостережуваними для отримання необхідних відомостей про їх місцезнаходження, зустрічах, знайомствах, зв'язках, побаченнях і т. д. Уміла постановка роботи зовнішнього спостереження давала великий інформаційний матеріал охранці. Доповіді філерів заносилися в щоденник зовнішнього спостереження, ретельно вивчалися і перевірялися.
Діяльність служби зовнішнього спостереження не була основною. Вона лише розвивала дані, отримані від агентів охранки, які працювали всередині самої революційної організації. М. Бакай зі знанням справи оцінював філерських службу: Відомо, що у філерів не може бути ніяких важливих відомостей, вони можуть знати тільки тих, хто перебуває під їхнім наглядом: секретна ж агентура їм невідома, за винятком окремих випадків, коли філер або сам здогадується , що таке-то особа служить поліції, або ж коли його попереджають про це в цілях розшуку, що буває надзвичайно рідко
Слабкіст...
