их державних органів та їх посадових осіб у встановленому законом порядку здійснювати нагляд і контроль за відповідністю діяльності громадського об'єднання його статуту та чинному законодавству. Нагляд за додержанням законів громадськими об'єднаннями здійснює прокуратура РФ. Органи юстиції здійснюють контроль за відповідністю діяльності об'єднання статутним цілям. Фінансові органи здійснюють контроль за джерелами доходів громадських об'єднань, розмірами одержуваних ними коштів і сплатою податків. У разі виявлення порушень законодавства РФ або вчинення дій, що суперечать статутним цілям, контролюючий орган може винести керівним органам громадського об'єднання письмове попередження із зазначенням конкретних підстав. Таке попередження може бути оскаржене громадським об'єднанням в судовому порядку.
Призупинення діяльності громадського об'єднання. Ліквідація громадського об'єднання
Процедури призупинення діяльності об'єднання, згідно з Федеральним законом про громадські об'єднання (ст. 42), наступні: за допущене порушення законодавства (Конституції РФ, конституцій, статутів суб'єктів РФ, федеральних законів) загальноросійським або міжнародним об'єднанням Генеральний прокурор РФ вносить в керівні органи об'єднання уявлення про порушення і встановлює термін для його усунення. Якщо порушення в зазначений строк не усунуто, то на підставі заяви Генерального прокурора діяльність громадського об'єднання рішенням Верховного Суду РФ зупиняється на строк до 6 місяців (відповідно, відносно міжрегіональних, регіональних та місцевих об'єднань рішення приймаються відповідними судами, на підставі заяв відповідних прокурорів).
Крім прокурорських органів ініціатором припинення діяльності громадського об'єднання може виступати реєструючий орган юстиції. При цьому він повинен двічі винести письмові попередження об'єднанню. Якщо винесені попередження не були в установленому порядку оскаржені в суді або не визнані судом заснованими на законі, реєструючий орган має право подати заяву до суду про призупинення діяльності громадського об'єднання.
Призупинення діяльності громадського об'єднання означає зупинення права об'єднання як засновника засобів масової інформації: забороняється організація мітингів, зборів, демонстрацій та інших публічних заходів, прийняття участі у виборах, використання банківських вкладів (за винятком розрахунків з господарської діяльності і трудовими договорами, відшкодування завданих об'єднанням збитків та сплати ним штрафів).
На відміну від призупинення ліквідація громадського об'єднання є примусове припинення за рішенням суду діяльності об'єднання з підстав, визначених у законі. До таких підстав відносяться: діяльність об'єднання, цілі або дії якого спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності РФ, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі; винне порушення прав і свобод громадян; неодноразові або грубі порушення закону, інших правових актів або систематичне здійснення громадським об'єднанням діяльності, що суперечить його статутним цілям. Федеральний закон від 11 липня 2001 г. «Про політичні партії» крім зазначених підстав називає і такі, як неучасть політичної партії у виборах; відсутність регіональних відділень партії чисельністю не менше 100 членів партії більш ніж у половині суб'єктів РФ; відсутність необхідного числа членів політичної партії (менше 10 тис.). Заяву до суду про ліквідацію громадського об'єднання вноситься відповідним прокурором. Закон 1995 (ст. 44) встановлює, що вступило в законну силу рішення суду про ліквідацію громадського об'єднання означає і юридична та фактична заборона діяльності такого об'єднання незалежно від факту його державної реєстрації.
5. Призупинення і заборона діяльності громадських об'єднань: напрями вдосконалення
Найважливішим засобом забезпечення законності в діяльності громадських об'єднань є інститути призупинення їх діяльності, а також ліквідації (заборони) громадських об'єднань. Правову основу заходів державного контролю за діяльністю громадських об'єднань становлять:
по-перше, ч. 5 ст. 13 Конституції РФ - тут закріплена заборона на створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі;
по-друге, відповідні положення федеральних конституційних законів (ФКЗ від 30 травня 2001 г. «Про надзвичайний стан» і ФКЗ від 30 січня 2002 г. «Про військовому становищі»)
по-третє, положення низки федеральних законів (ФЗ від ...
