ень Конгресу Конституція відносить:
? регулювання торгівлі з іноземними державами і між штатами;
? встановлення і стягування податків, мит, податей і акцизних зборів для того, щоб сплачувати борги і забезпечувати спільну оборону і загальний добробут Сполучених Штатів;
? карбування монети, регулювання її цінності, встановлення одиниці мір і ваг;
? оголошення війни;
? утримання армії;
? створення та утримання флоту;
? користування у всіх випадках винятковою законодавчою владою в наданому в якому-небудь з штатів окрузі (що не перевищує десяти квадратних миль), який з схвалення Конгресу стане місцем перебування уряду Сполучених Штатів і т.д.
Такими повноваженнями, відзначає У. Берна, повинна наділятися будь центральна влада в державі raquo ;, так як законотворчість окремих штатів в таких сферах виявиться руйнівним для злагодженої взаємодії Сполучених штатів" 2.
Крім того, Розділ 8 наділяє Конгрес правом приймати всі необхідні закони з метою реалізації його повноважень (п.18 розділу 8 ст. I). Це положення свідчить про наявність так званих увазі повноважень Конгресу. А це в свою чергу дозволяє затвердити верховенство федерації і федерального законодавства. Але принцип увазі повноважень не безмежний: він повинен спиратися на букву Закону.
За органами влади штатів закріплена залишкова компетенція:
все решта (без деталізації і перерахування) віддали владі штатів .3 Союз був створений з метою задоволення загальних потреб, а уряду штатів повинні були втручатися в усі подробиці життя суспільства. Очевидно, що права і обов'язки федерального уряду встановити було легше, ніж ті ж права і обов'язки урядів штатів.
Даний принцип залишкової компетенції сформульований в поправці X до Конституції 1787 р .: Повноваження, що не делеговані Сполученим Штатам цією Конституцією і користування якими не заборонено нею окремим штатам, зберігаються відповідно за штатами або за народом .1
Можна навести наступний приклад поділу повноважень: центральний уряд, але не штати відповідає за випуск грошових знаків, тоді як штати, а не федеральна влада приймають закони, що регулюють шлюби і розлучення.
Т.а., в сферу компетенції федерації було передано управління всіма справами, що представляють загальний для всіх інтерес; до сфери компетенції окремих територій союзу були віднесені всі сторони, що відображають їх специфічні інтереси.
Національний уряд має верховну владу в певних питаннях. Однак штати не повинні просто підкорятисяуряду. Права штатів були захищені цілим рядом заходів. Як відомо, законодавча влада є своєрідним гарантом народовладдя. У США вищий законодавчий орган країни - це Конгрес, саме він і повинен бути таким гарантом. Тому, при створенні Конституції батьки-засновники прийшли до висновку про необхідність організувати законодавчу владу країни таким чином: штати були захищені своїм представництвом в Сенаті США, в якому присутні два сенатори від кожного штату, незалежно від його розмірів. Це стало поступкою нечисленним штатам, які побоювалися перетворення Сенату в засіб, здатний затвердити панування в Союзі великих штатів. Що стосується Палати Представників, то вона формується на основі представництва, пропорційного чисельності населення штату .1 Палата представник замислювалася як демократичний, народний орган. Члени палати представників переобираються кожні 2 роки. Такий підхід дозволяв гарантувати, що Палата Представників буде краще відображати умонастрої виборців. В.А. Валасіхін з приводу настільки короткого за світовими стандартами терміну повноважень Палати представників зазначає, що ніж великі повноваження надаються законодавчому органу, тим коротшим повинен бути термін, протягом якого він ними розпорядженні 2. Сенат таки призначався для згладжування чекали ексцесів демократії та представництва інтересів еліти 3. Сенатори перебувають на посаді протягом 6 років. Це, у свою чергу, мало гарантувати деяку стабільність вищого законодавчого органу країни" 4. Так як для ухвалення законів необхідне схвалення обох палат, вони контролюють один одного подібно до того, як це відбувається у відносинах законодавчої, виконавчої та судової влади.
Конституція наділяє Палату Представників прерогатівних повноваженням ініціювати всі законопроекти про державні доходи: все біллі по зборах надходжень доходу походять від Палати представників 5. Це стало гарантією того, що оподаткування без представництва в країні не буде.
Інтереси штатів враховувалися і при виборах Президента: Колегія вибірників - орган, який виробляє...
