засобів-діянь (якщо недостатньо легальних форм, суб'єкти можуть підчас скористатися нелегальними, протизаконними для задоволення своїх інтересів);
· забезпечення конкретних засобів-діянь гарантують засобами-встановленнями (заохоченнями і покараннями);
· облік практики використання коштів-у становлень у відповідних умовах, тобто облік реально існуючих засобів-діянь;
· узгодження їх юридичної сили;
· взаємодоповнення інструментів (як інформаційних феноменів) і технології (як енергетичних феноменів);
· економія коштів як першого, так і другого роду.
У досягненні мети правового регулювання, правотворчу та правозастосовну суб'єктам важливо не вдаватися до крайнощів:
· до недооцінки інструментів і переоцінці технології, що обов'язково веде до недоліків, пов'язаних з нормативною базою (правовому вакууму, пробельности, недосконалості засобів-установлень як критеріїв веління осіб тощо);
· до переоцінки інструментів і недооцінки технології, що з неминучістю тягне за собою відрив правової форми від змісту - суспільних відносин і виражається в кінцевому рахунку в «мертвих» законах," холостих" актах, заорганізо - ванности, правовому ідеалізмі (коли ідеальний початок в засобах явно домінує над реальним);
· до одночасної недооцінці та інструментів, і технології, що виражається в юридичній нігілізмі, в ігноруванні як правової форми, так і змісту, в низькій правовій культурі, в різного роду правопорушення;
· до одночасної переоцінці та інструментів, і технології, що веде до відриву юридичних утворень від реальності і, відповідно, до недосягнення цілей правового регулювання.
Серед функцій правових засобів найважливішою є досягнення цілей правового регулювання. Вона проявляється в тому, що своєю «роботою» дані феномени забезпечують безперешкодний рух інтересів суб'єктів до цінностей, гарантують їх законне і справедливе задоволення, що відображає роль юридичних інструментів і технології в загальній системі правових чинників. Правові засоби створюють загальні, гарантовані державою і суспільством можливості для посилення позитивних регулятивних факторів і одночасно для усунення перешкод (негативних факторів), що стоять на шляху впорядкування соціальних зв'язків.
Функцією юридичних засобів виступає і те, що вони вносять цивілізованість в існуючі суспільні відносини, пропонуючи замість незаконних і стихійних правові механізми вирішення виникаючих проблем, правові способи усунення конфліктів, правову енергію в подоланні стоять на шляху задоволення інтересів суб'єктів права перешкод. Юридичні засоби, таким чином, сигналізують про ступінь цивілізованості даного конкретного суспільства, виступаючи показником його правових можливостей та рівня правового розвитку, свідчать про затребуваність правової форми у впорядкованості соціально-економічних та інших зв'язків (змісту), про конкурентоспроможність правових чинників з чинниками, з одного боку, позаправові (моральними, політичними, організаційними і т.п.), а з іншого боку, протиправними.
Юридичні засоби виконують функцію універсального «будівельного матеріалу», з якого складається система права, бо вони уніфікують всі ті явища, з яких складається право, - юридичний факт, суб'єктивне право, обов'язок, заохочення, покарання, норма , інститут, підгалузь, галузь і т.п. Певне поєднання юридичних засобів у правових режимах, методах правового регулювання надає специфіку галузях і інститутам права, висловлює особливий порядок організації конкретних суспільних відносин, що дозволяє більш диференційовано і гнучко їх врегулювати.
Розглянемо діалектику цілей і засобів в праві.
З одного боку, в залежності від поставленої мети здійснюється вибір засобів для се досягнення, бо цілі вимагають до себе відповідних юридичних засобів, визначають їх природу і спрямованість. Якщо той чи інший закон має мету розвинути будь-які суспільні відносини, сприяти становленню нових соціально цінних зв'язків, то, як правило, в тексті даного документа використовуються юридичні засоби стимулюючого виду (заохочення, пільги, дозволу і інш.). І навпаки, якщо акт приймається з метою охорони й зашиті певних відносин, то вживаються переважно юридичні засоби обмежує плану (заборони, призупинення, покарання тощо). Зрозуміло, крім цілей на вибір юридичних засобів при їх встановленні впливають також характер суспільних відносин, природа галузі права, можливі перешкоди, що негативно впливають на процес отримання соціально значущих результатів.
У той же час, сама мета повинна виходити з реально наявних юридичних засобів, необхідних для її досягнення.
Ефективний закон містить роз...
