йне право кожного на охорону здоров'я та медичну допомогу, яка надається безкоштовно в державних і муніципальних установах охорони здоров'я (ст. 41 Конституції РФ.) Гарантований обсяг безкоштовної медичної допомоги визначається відповідно до Програми державних гарантій забезпечення громадян РФ безкоштовною медичною допомогою, яка затверджується Постановою Уряду РФ. В рамках даної Програмою безкоштовно має надаватися швидка медична допомога, амбулаторно-поліклінічна допомога і стаціонарна допомога, включаючи медикаментозне забезпечення при наданні швидкої допомоги та при приміщенні в стаціонар. Фінансується медична допомога за рахунок коштів як державних бюджетів (федерального, суб'єктів РФ), так і обов'язкового медичного страхування. Більше того, за чинним законодавством непрацююче населення забезпечується медичною допомогою і в рамках соціально-страхових відносин, тому органи виконавчої влади суб'єктів РФ виступають страхувальниками. Однак названі відносини за своєю природою не повинні носити страхового характеру, це правовідносини по державному медичному забезпеченню.
Правовідносини з державного забезпечення безробітних, навпаки, за своєю природою повинні бути соціально-страховими. Спочатку так воно і було. Відповідно до Закону РРФСР від 19 квітня 1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» соціальне страхування безробітних здійснювалося за рахунок коштів Державного фонду зайнятості населення РФ. Більше того, Федеральний закон «Про основи обов'язкового соціального страхування» досі розглядає визнання громадянина безробітним як вид соціального страхового ризику, а допомогу по безробіттю - як вид соціального страхового забезпечення. Однак з 1 січня 2001 р названий фонд був скасований і соціальне забезпечення безробітних стало здійснюватися у формі державного соціального забезпечення, фінансованого за рахунок коштів бюджетної системи. Разом з тим при виплаті допомоги з безробіття враховується наявність страхового стажу. Чинне законодавство розмежовує безробітних на дві категорії. Першу категорію складають особи, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, мали оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого часу. При цьому розмір допомоги обчислюється виходячи з середньомісячного заробітку, який ці особи втратили, втративши роботу (у перші три місяці - 75% заробітку, в наступні чотири - 60%, надалі (до моменту працевлаштування або до закінчення терміну першого періоду виплати допомоги) -45%, але не нижче мінімального розміру допомоги). Крім того, тривалість виплати допомоги по безробіттю збільшується за кожен рік роботи, що перевищує страховий стаж (55 років - для жінок і 60 років - для чоловіків) на два календарні тижня. Таке правове регулювання соціального забезпечення характерно для соціально-страхових відносин. До другої категорії безробітних відносяться всі інші особи, які не мають необхідного страхового стажу. Відносно цих осіб має місце державне соціальне забезпечення.
Слід зазначити, що в країнах Східної Європи (колишнього соціалістичного табору) законодавчо встановлено фінансування спеціальних фондів зайнятості (виплати допомоги з безробіття) за рахунок страхових внесків як роботодавців, так і працівників (Болгарія, Угорщина, Румунія, Чехія).
Крім того, за рівнями правового регулювання можна виділити правовідносини, державного соціального забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету (федеральний рівень), бюджетів суб'єктів РФ (регіональний) та місцевих бюджетів (муніципальний рівень). Так, наприклад, на рівні суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування приймаються закони та інші нормативні правові акти про соціальну підтримку багатодітних сімей, що передбачають такі заходи: знижки при оплаті комунальних послуг, безкоштовне забезпечення дітей з багатодітних сімей до досягнення ними віку 6 років ліками, що придбані за рецептами лікарів; безкоштовне відвідування закладів культури, що перебувають у державній власності суб'єкта РФ, та ін .; закони про підтримку обдарованих дітей, що встановлюють виплату щорічних стипендій і премій, видання публікацій творчих робіт обдарованих дітей та ін .; закони про губернаторські додаткових посібниках на випадок народження дитини, на додаткове харчування вагітним жінкам, про щорічні виплатах громадянам, які проживають на території муніципального освіти, нагороджених знаком «Почесний донор Росії» і т.д.
Конституція РФ (ст. 2) проголосила: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». У вітчизняній науці проведено досить багато досліджень, присвячених як прав людини в цілому, так і соціальних прав зокрема. Тим часом право на соціальне забезпечення як відносно відокремлений феномен в системі прав людини, безумовно, заслуговує спеціального дослідження. Не претендуючи на всебічне д...
