значену земельну ділянку (прибудинкова територія і територія організацій) та прилегла до нього територія. При цьому вони зобов'язуються власними силами або за договором зі спеціалізованими організаціями здійснювати:
прибирання цих територій, включаючи регулярне очищення тротуарів та інших територій з твердим покриттям від бруду, сміття, снігу і льоду, газонів - від сміття, вивіз сміття, твердих побутових відходів, снігу, догляд за зеленими насадженнями;
зміст елементів зовнішнього благоустрою, включаючи роботи з відновлення та ремонту пам'ятників, меморіалів, що належать їм на праві власності, господарського відання, оперативного управління;
утримання та збереження зелених насаджень, що знаходяться на вищевказаних територіях.
Відповідно до підпункту 39 пункту 2 статті 26 Федерального закону від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» органи державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлюють адміністративну відповідальність за порушення правил благоустрою територій муніципальних утворень. У разі відсутності відповідного закону суб'єкта Російської Федерації представницького органу муніципального утворення вправі внести в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації проект закону суб'єкта Російської Федерації в якості законодавчої ініціативи відповідно до законодавства суб'єкта Російської Федерації [2, с.19].
Законом суб'єкта Російської Федерації про адміністративну відповідальність встановлюються склади адміністративних правопорушень у сфері благоустрою, види адміністративних покарань та перелік посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення. При цьому законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації може прийняти окремий закон суб'єкта Російської Федерації про адміністративну відповідальність за порушення правил благоустрою або включити вищеназвані положення в єдиний закон суб'єкта Російської Федерації про адміністративну відповідальність [3, с. 29].
Органам місцевого самоврядування для вирішення питань місцевого значення надано ряд повноважень. Органи місцевого самоврядування поселень і міських округів мають право на добровільній основі залучати громадян до виконання соціально значущих робіт. У добровільному порядку населення може зайнятися благоустроєм і озелененням території поселення.
1.3 Зарубіжний досвід управління сферою благоустрою муніципальних утворень
муніципальний благоустрій управління контроль
Перш, ніж перейти до аналізу зарубіжного досвіду благоустрою території муніципального освіти, необхідно дати визначення самому поняттю «благоустрій міста» і розкрити його сутність.
Отже, загальновизнаний вітчизняний авторитет в області міського господарства Л.А. Веліхов явно намагався ідентифікувати категорії «міське господарство» і «благоустрій міста»: «... міське або муніципальне господарство є діяльність місцевих публічних органів або організованого представництва людей, що живуть концентровано на обраній території і займаються переважно обробною промисловістю або торгівлею, причому ця діяльність спрямована до найвигіднішому використанню матеріального середовища за допомогою встановлених засобів з метою благоустрою даної територіальної одиниці і соціального добробуту (тобто благоустрій у широкому сенсі) живе на ній і належить до пануючого класу колективу »[10, с. 220-221].
Дана концепція благоустрою міста базується на ще більш ранній роботі З.Х. Френкеля («Основи загального міського благоустрою»), де до загального міського благоустрою була віднесена вся та частина «матеріальної культури міста», яка призначена перетворити місто на загальне житло - здорове, безпечне, по можливості довговічне, міцне, красиве і затишне. Конкретизуючи перераховані якісні характеристики, Л.А. Веліхов вважає, що: «Під міським благоустроєм в широкому сенсі слід розуміти задоволення соціальних потреб, матеріальних і духовних, причому в першу категорію входять оздоровлення міст і охорона здоров'я, область продовольства та харчування, соціальне забезпечення та піклування, а також проблема безпеки (пожежна справа, боротьба з повенями, заметами та крижаної стихією), а в другу - народна освіта і розваги, муніципальна естетика і суспільна моральність як результат боротьби з алкоголізмом, жебрацтвом, проституцією, хуліганством »[10, с. 224].
Як видно для Л.А. Веліхова категорія «благоустрій міста» в самому широкому сенсі цього поняття включає всю сукупність середовищ міського проживання людини: освіта, охорона здоров'я, житло та багато іншого. Сфера м...
