простроченням процесуальних прав. Дії повіреного, що виходять за межі наданих йому повноважень, не мали юридичної сили. Однак процесуальний противник не мав права оскаржувати дії повіреного, що виходять за межі довіреності, таким правом володів тільки довіритель.
Повірений у дореволюційному цивільному процесі був самостійним і повноправним суб'єктом, з самою участю чи неучастю якого в процесі закон пов'язував виникнення, зміну або припинення певних правовідносин.
Декрет про суд № 1 скасував були раніше обмеження на участь у справі, що розповсюджувалися на присяжних і приватних повірених. В якості представників у цивільних справах могли допускатися всі неопороченние громадяни обох статей, що користуються громадянськими правами. Інструкція Наркомюста від 23 липня 1918р. встановила, що в якості правозаступніков у цивільних справах можуть допускатися лише особи, які перебувають у колегії правозаступніков. Крім них до виступу в процесі допускалися близькі родичі тяжущихся і представники установ, організацій і підприємств. Таким чином, російське законодавство фактично повернулося до адвокатської монополії практично в тому вигляді, в якому вона існувала до революції. Проте більший коло питань був відданий на дозвіл суду. Так, по нескладних цивільних і шлюборозлучних справ народний суд міг особливим визначенням не допускати участі правозаступніков у справі.
Положення про народному суді 30 листопада 1918р. «Виправило» сформовану практику, відповідно до якої правозаступниками - колишні присяжні і приватні повірені, що складали основну частину нової російської адвокатури, у своїй організації та діяльності керувалися дореволюційним законодавством, застосовували методи і форми роботи, характерні для присяжного і приватної адвокатури «дожовтневого» періоду.
З прийняттям зазначеного Положення адвокатура як незалежний інститут перестала існувати на довгі роки. Було встановлено, що всі члени колегії захисників, обвинувачів і представників сторін в цивільному процесі є посадовими особами Радянської Республіки і отримують утримання у розмірі окладу, визначеного для суддів, за кошторисом Народного комісаріату юстиції. У свою чергу, і плата за участь у процесі члена колегії стягувалася в дохід держави. Завданням членів колегії, які виступали в цивільному процесі в якості представників, було сприяти суду з метою найбільш повного висвітлення всіх обставин справи, що стосуються інтересів сторін. Призначення представника вироблялося Радою колегії на прохання зацікавленої особи. Втім, Рада колегії, ознайомившись із суттю справи, міг відмовити у задоволенні такого прохання, а постанову про відмову могло бути оскаржене в народному суді, який розглядає справу. В якості осіб, які мають право виступати процесуальними представниками, допускалися члени колегій, близькі родичі (батьки, діти, подружжя, брати і сестри) і юрисконсульти радянських установ.
Положення про народному суді від 21 жовтня 1920р. абсолютно виключив зі складу осіб, які мають право бути представниками правозаступніков (адвокатів). З цього часу представниками сторін у цивільному процесі могли виступати лише близькі родичі тяжущихся, а також представники та консультанти радянських установ за уповноваженням керівних органів.
НЕП зажадав перебудови цивільного процесуального законодавства, як інструменту, що гарантує реалізацію «нової економічної політики» і забезпечує більший захист і стабільність громадянського правопорядку. Разом з тим, радянське держава не бажала розлучатися з функціями управління суспільством. У зв'язку з викладеним Цивільний процесуальний кодекс, прийнятий 7 липня 1923р. і набув чинності з 1 вересня 1923р., розглядав суд як активного, ініціативного і самодіяльного суб'єкта. Стаття 5 ЦПК РРФСР 1923 р покладала на суд обов'язок всіляко прагнути до з'ясуванню дійсних прав і взаємин тяжущихся, не обмежуючись представленими поясненнями та матеріалами. Метою встановлення такого порядку проголошувалася захист прав трудящих, щоб юридична необізнаність, малограмотність сторін і тому подібні обставини не могли бути використані їм на шкоду. Втручання суду в хід процесу стало найширшим, однак певні риси змагальності цивільний процес того часу все ж зберіг.
З цього часу значні повноваження в цивільному процесі отримує і прокурор. Прокурор міг почати процес, вступити в процес на будь-якій стадії, якщо, на його думку, цього вимагає охорона інтересів держави або трудящих мас (ст. 2 ГПК РРФСР 1923 г.). У процесі прокурор мав право дати висновок по даній справі (ст. 12 ЦПК РРФСР 1923 г.), опротестувати рішення в касаційному (ст. 245 ЦПК РРФСР 1923 г.) і в наглядовому порядку (ст. 254 ЦПК РРФСР 1923р.). Пред'явлення позову здійснювалося прокурором від свого імені на захист прав та інтересів тих осіб, які самостійно не насмілювалися або не мали можливості звернутися д...
