зділи), як федеральні органи державної охорони, Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації, Федеральна служба виконання покарань, розвідка Міністерства оборони РФ.
Стаття 151 КПК РФ не передбачає підслідності, а стало бути, і можливості провадження дізнання не тільки для командирів військових частин, з'єднань, начальників військових установ або гарнізонів (п. 3 ч. 1 ст. 40 КПК) , але і для начальників установ і органів кримінально-виконавчої системи, хоча вони також іменуються в законі органами дізнання (п. 5 ч. 2 ст. 157 КПК).
Однак наявність законодавчо закріпленої підслідності є необхідною умовою і для проведення розслідування у будь-якій формі, і для здійснення невідкладних слідчих дій у порядку ст. 157 КПК України. Однозначно праві В.Н. Григор'єв і А.В. Селютин, вказуючи на необхідність точного і суворого дотримання правил підслідності при розслідуванні кримінальних справ. Не визначивши ні предметну, ні персональну, ні будь-яку іншу підслідність вищевказаних органів виконавчої влади, законодавець тим самим фактично позбавив їх можливості здійснення дізнання.
Якщо начальники установ і органів кримінально-виконавчої системи згадуються хоча б у п. 5 ч. 2 ст. 157 КПК України в якості суб'єктів виробництва невідкладних слідчих дій, то ніяких вказівок на рахунок процесуальних повноважень посадових осіб федеральних органів державної охорони, Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації, розвідки Міністерства оборони РФ в КПК РФ взагалі немає.
Якщо дані органи (їх посадові особи) не вправі ні здійснювати розслідування у формі дізнання в порядку гл. 32 КПК РФ, ні виробляти невідкладні слідчі дії в порядку ст. 157 КПК України, то правові підстави вважати їх органами дізнання відсутні, а ч. 1 ст. 40 КПК РФ потребує корегування і з цієї точки зору.
Як вже зазначалося, при визначенні видів органів дізнання ми вважаємо доцільним піти шляхом складання конкретного, якщо можна так висловитися, «поіменного» їхнього списку, що не підлягає розширеному тлумаченню. І при складанні такого переліку необхідно піти від розпливчатою формулювання «інші органи виконавчої влади, наділені у відповідності з федеральним законом повноваженнями щодо здійснення оперативно-розшукової діяльності», виключивши її з тексту статті 40 КПК РФ.
З урахуванням вищесказаного представляється доцільним запропонувати наступний перелік органів дізнання, який, на думку автора даного дослідження, слід закріпити в частині 1 ст. 40 КПК РФ («Орган дізнання»).
«1. Органами дізнання є:
) органи внутрішніх справ Російської Федерації;
) органи федеральної служби безпеки;
) органи Федеральної служби судових приставів;
) митні органи Російської Федерації;
) органи державного пожежного нагляду федеральної протипожежної служби;
) органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин;
) командири військових частин, з'єднань, начальники військових установ або гарнізонів;
) начальники установ і органів кримінально-виконавчої системи;
) капітани морських і річкових суден, що перебувають у далекому плаванні;
) керівники геологорозвідувальних станцій і зимівель в період відсутності транспортних зв'язків з партією і зимівлею;
) глави дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації ».
Підводячи підсумок розгляду поняття, сутності та правової основи дізнання, потрібно сказати, що з багатьох питань в даній області є спірні моменти, які різні вчені пропонують вирішувати по-різному. При цьому необхідно зазначити, що проблеми в даній області мають як науковий характер, так і законодавчий.
1.2 Порядок провадження дізнання
У правовому регулюванні порядку провадження дізнання першорядне значення має компетенція органів і посадових осіб, які виробляють дізнання, тому дане питання і буде розглянутий в даному параграфі в першу чергу.
Традиційно в російському кримінальному процесі в компетенцію органів дізнання входило виробництво попереднього розслідування у формі дізнання у кримінальних справах, в яких попереднє слідство було не обов'язковим.
Таке право закріплено за органом дізнання і КПК РФ. Зокрема, п. 24 ст. 5 КПК РФ передбачає, що «органи дізнання - державні органи та посадові особи, уповноважені відповідно до цього Кодексу здійснювати дізнання та інші процесуальні повноваження». Пункт 1 ч. 2 ст. 40 КПК України встановлює, що «на органи дізнання покладається дізнання у кримінальних справах, в яких провадження попередньог...
