о слідства необов'язково, - у порядку, встановленому главою 32 цього Кодексу». У п. 3 ст. 149 КПК РФ сказано, що «після порушення кримінальної справи в порядку, встановленому статтею 146 цього Кодексу ... орган дізнання ... у кримінальних справах, зазначених у частині третій статті 150 цього Кодексу, провадить дізнання».
Таким чином, той факт, що орган дізнання уповноважений здійснювати дізнання, з точки зору загальних положень КПК РФ не викликає сумніву. Не сумніваються в цьому і вчені, роботи яких з досліджуваної проблематики були нами вивчені. Однак спробуємо простежити розвиток даних декларативних положень закону в інших нормах КПК РФ, що регламентують конкретний зміст процесуальної діяльності з розслідування злочинів у формі дізнання.
Дізнання починається з моменту порушення кримінальної справи, по якій попереднє слідство є необов'язковим, в порядку, встановленому ст. 146 КПК РФ. У ч. 1 цієї норми в якості суб'єкта порушення кримінальної справи вказано, поряд зі слідчим і дізнавачем, також і орган дізнання.
Частина 3 ст. 150 КПК України встановлює перелік злочинів, кримінальні справи про які розслідуються у формі дізнання. Саме по цих кримінальних справах теоретично має право порушувати кримінальні справи орган дізнання. Однак органів дізнання багато, і в ч. 1 ст. 146 КПК РФ прямо вказано, що вони, так само як і інші суб'єкти порушення кримінальної справи, повинні діяти в межах «компетенції, встановленої цим Кодексом».
Така компетенція визначається в першу чергу підслідністю (ст. 151 КПК). Тобто для початку треба вирішити питання про те, чи відноситься взагалі скоєний злочин до підслідності органу дізнання і якщо так, то підслідність якого саме з зазначених у законі органів дізнання передбачає прийняття рішення про порушення кримінальної справи.
Правильне рішення даного питання є дуже важливим. Адже на підставі п. 3 ст. 149 КПК РФ відразу після порушення кримінальної справи орган дізнання повинен приступити до дізнання. Як видається, кримінальну справу, порушену і закінчена виробництвом нелегітимним суб'єктом, не може стати предметом розгляду в суді. Всі зроблені за таким кримінальній справі процесуальні дії і рішення слід визнати що не мають юридичної сі?? и, а всі зібрані по справі докази неприпустимими як отримані з порушеннями вимог КПК України (ст. 75 КПК).
Тим часом всі без винятку злочини, зазначені в ч. 3 ст. 150 КПК РФ, поділені законодавцем між такими суб'єктами (для кожного з яких передбачена відповідна підслідність (ч. 3 ст. 151 КПК):
) дізнавачі органів внутрішніх справ Російської Федерації;
) дізнавачі прикордонних органів федеральної служби безпеки;
) дізнавачі органів служби судових приставів;
) дізнавачі митних органів Російської Федерації;
) дізнавачі органів державного пожежного нагляду федеральної протипожежної служби;
) слідчі Слідчого комітету Російської Федерації;
) дізнавачі (слідчі) органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Слід звернути увагу на те, що в наведеному переліку органи дізнання відсутні, тобто законодавець не наділив їх підслідністю. В якості легітимного суб'єкта провадження дізнання зазначений не орган дізнання, а дізнавач. Отже, вищевказані декларативні положення норм закону, що наділяють орган дізнання правом проведення розслідування у формі дізнання, у кримінальних справах про злочини, передбачені ч. 3 ст. 150 КПК РФ, не мають фактичного підтвердження в спеціальній нормі - ч. 3 ст. 151 КПК РФ.
Чи не орган дізнання, а дізнавач зазначений і в законодавчому визначенні самого поняття «дізнання», закріпленого в п. 8 ст. 5 КПК РФ, де, зокрема, сказано, що дізнання - це форма попереднього розслідування, здійснюваного дізнавачем (слідчим) у кримінальній справі, по якому провадження попереднього слідства необов'язково.
У гл. 32 КПК РФ, що регламентує особливості проведення розслідування у формі дізнання, орган дізнання не згадано жодного разу. В якості суб'єкта складання повідомлення про підозру у вчиненні злочині вказано дізнавач (ч. 1 ст. 223-1 КПК). Правом порушення перед судом клопотання про обрання відносно підозрюваного запобіжного заходу у вигляді взяття під варту наділений дізнавач (ч. 1 ст. 224 КПК). Обвинувальний акт також складається дізнавачем (ч. 1 ст. 225 КПК).
Чи не є орган дізнання і суб'єктом застосування до підозрюваного, обвинуваченого запобіжних заходів. Зокрема, у ч. 1 ст. 97 КПК РФ прямо зазначено, що правом обрання запобіжного заходу наділені тільки дізнавач, слідчий і суд. Інші заходи процесуального примусу (гл. 14 КПК) також можуть застосовуватися виключно діз...
