мін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів, за винятком скарг на судові рішення, якщо витребувані справа не надійшло у встановлений строк. Скарги, за якими прокуратурою проводиться перевірка, приєднуються до наглядового виробництва;
передавати звернення зі скаргами на неправомірні дії працівників прокуратури прокурору або вищестоящої прокуратурі;
скарги в інтересах недієздатних осіб розглядати в тому випадку, якщо вони подані їх законними представниками;
скарги, подані іншою особою в інтересах громадянина за його дорученням, розглядати тільки в тому випадку, якщо доручення оформлено у встановленому законом порядку та надано, трудовому колективу або організації, які здійснюють правозахисну діяльність;
анонімні звернення не розглядати, за винятком повідомлень про злочини, які передаються в органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;
повторні звернення з одного і того ж питання не розглядати одним і тим же особою, якщо перше вирішено по суті;
не розглядати скарги на порушення прав громадян органами місцевого самоврядування, представлених з порушенням терміну, передбаченого статтями Закону «Про порядок розгляду звернень громадян РФ»;
у разі відмови у задоволенні скарг у відповідях заявникам викладати мотиви прийнятого рішення з посиланням на закон, матеріали перевірок і справ. Рішення про припинення розгляду скарг з того ж питання приймає керівник прокуратури, про що повідомляється заявнику з роз'ясненням порядку та строків оскарження прийнятого рішення. Заявнику повертаються документи і матеріали, піддані зі скаргою на порушення прав і свобод громадян.
Здійснюючи нагляд за практикою реалізації прав і свобод людини органами місцевого самоврядування, прокурор використовує не тільки письмові та усні звернення. Він зобов'язаний також аналізувати і систематизувати інформацію з інших, як правило, відкритих джерел (повідомлень засобів масової інформації, інформації статистичних та контролюючих органів, матеріалів розглянутих у судах цивільних, адміністративних, кримінальних справ та ін.).
Отже, вся перевірочна діяльність прокурора спрямована на ліквідацію правопорушень, допущених щодо окремих осіб або групи громадян у муніципалітетах.
У керівних апаратах органів прокуратури, як правило, накопичується і аналізується інформація про факти недотримання встановлених законодавством прав і свобод громадян органами місцевого самоврядування щодо:
громадянства, свободи пересування, вибору місця проживання, законодавства про іноземців;
виборів, референдумів, статусу депутатів, виборних органів;
об'єднань громадян та релігійних організацій;
зайнятості населення, права на працю та технічну безпеку, про порядок розгляду колективних трудових спорів, про профспілки;
соціального захисту ветеранів війни та праці, інвалідів, пенсійного забезпечення;
прав неповнолітніх;
захисту прав споживачів;
екологічної безпеки, охорони здоров'я;
житлових прав громадян;
права на приватну власність, зайняття підприємницькою діяльністю тощо Вони використовуються в роботу прокуратури, а також у роботі законодавчих органів, шляхом обміну інформацією.
4. Проблеми прокурорського нагляду у сфері місцевого самоврядування та шляхи їх вирішення
Головною проблемою при здійсненні прокурорського нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування є відсутність їх чіткого юридичного статусу. Законодавство про місцеве самоврядування не систематизовано, окремі акти суперечать Конституції РФ. Чинні нормативно-правові акти у неповній мірі регулюють роботу місцевого самоврядування, нерідко вони не дотримуються, зустрічається бездіяльність з боку органів державної влади. При цьому повноваження органів влади та місцевого самоврядування чітко не розмежовані, часто дублюються. Муніципалітети мало самостійні щодо фінансового забезпечення. Вони нерідко страждають від недосконалої судової захисту своїх повноважень.
Кожен муніципальний орган вимагає індивідуального підходу в прокурорський нагляд, тому необхідно виконувати законодавство різного рівня: федеральний, регіональне і муніципальне. При ліквідації міжрайонних прокуратур, часто стає незрозуміло, які органи будуть контролювати діяльність органів місцевого самоврядування. Територіальні прокуратури наглядають за муніципалітетами в межах своїх територій, а прокуратури суб'єктів РФ не в силах охопити і діяльність муніципалітетів вс...
