сті населення та економічної стабільності регіону.
Політика залучення інвестицій на територію муніципального освіти є складовою частиною політики економічного розвитку муніципального освіти. Розробка методики залучення інвестицій на територію муніципального освіти - одна з центральних ланок майбутньої системи стратегічного та середньострокового муніципального планування.
2.2 Інвестиції в соціальну сферу муніципального освіти
Інвестиції в соціальну сферу муніципального освіти (міста) - це вкладення в охорону здоров'я, просвітництво та освіту, благоустрій та озеленення, розвиток фізкультури і спорту, організацію молодіжного дозвілля, реалізацію різних соціальних програм і т.д.
Такі інвестиції націлені, насамперед, не на економічний ефект у вигляді доходу, прибутку інвесторів, а на досягнення соціального результату, який, в кінцевому результаті, виражається в поліпшенні якості життя населення муніципального освіти. Ця особливість накладає певну специфіку на методи обґрунтування та реалізації інвестиційних проектів.
Оцінка ефективності при обгрунтуванні інвестиційних проектів у соціальній сфері передбачає не тільки визначення складу і розміру витрат і кола наслідків, результатів, до яких вони призводять, а й вирішення завдання зіставлення показників, що мають різне вимір (наприклад, вартісне і натуральне).
Поняття соціальної ефективності включає:
ефект тривалого впливу на стан людей (вдосконалення охорони здоров'я, освіти, культури, боротьби із забрудненням навколишнього середовища);
ефект тривалого впливу на рівень життя (вдосконалення житлових умов, збільшення рівня доходів населення, поліпшення економічної обстановки і т.п.);
економія часу, пов'язана з удосконаленням інфраструктури;
ефективність, пов'язана з вартістю людського життя і її цінністю.
Результати інвестування в соціальну сферу визначають умови життєдіяльності та розвитку суспільства як на рівні окремих муніципальних утворень, так і держави в цілому, тобто мають особливу суспільну значимість. Тому джерелами інвестицій у соціальну сферу в основному є централізовані бюджетні та позабюджетні кошти (як місцевого, так і вищих рівнів). Формами фінансування при цьому зазвичай виступають субвенції або цільове фінансування інвестиційних проектів і програм.
Однак обмеженість бюджетних ресурсів для потреб розвитку соціальної сфери муніципальних утворень висуває необхідність залучення альтернативних джерел інвестицій. Так, поряд з традиційними, в якості істотних джерел інвестування в дану сферу можна розглядати благодійну діяльність, а також можливість залучення коштів незалежних фондів розвитку, у тому числі міжнародних.
. 3 Проблеми управління інвестиційними процесами на території муніципального освіти
Встановлено, що існуюча практика управління інвестиційними процесами органами МСУ не враховує в достатній мірі виявлення в цій роботі особливості управління, а також основоположні принципи та методи управління. При цьому основними недоліками є наступні:
· відсутність в організаційній структурі органів МСУ виконавчо-розпорядчого органу, одночасно відповідального як за соціально-економічний розвиток муніципального освіти і управління інвестиційними процесами, до компетенції якого входить координація інших органів МСУ при реалізації стратегії комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти, так і за залучення інвестиційних ресурсів, їх ефективне розміщення і координацію інвестиційної діяльності господарюючих суб'єктів. А підпорядкування наявних структур управління інвестиціями не першим особам муніципального освіти ускладнює поділ в діяльності цих органів питань функціонування від питань розвитку муніципального освіти. Таким чином, не враховуються такі принципи управління інвестиціями органами МСУ, як принцип єдиноначальності в координації дій з реалізації стратегії соціально-економічного розвитку муніципального освіти та управлінні інвестиціями і принцип наявності першої посадової особи;
· використання в муніципальних правових актах з управління інвестиційними процесами ряду понять і їх трактувань, відмінних від формулювань, прийнятих у відповідних нормативних правових актах федерального і регіонального рівня, причому існуючий механізм управління інвестиційним процесом з боку органів МСУ НЕ зістикований з державною інвестиційною політикою РФ і суб'єкта РФ. Крім того, сформований порядок експертизи інвестиційних проектів передбачає, передусім, аналіз фінансового стану підприємства, ініціюючого інвестиційний проект, тобто заздалегідь віддається пріоритет певним учасникам інвестиці...
