рганів місцевого самоврядування намагалися зробити так, щоб учнів у земських школах стало більше (адже багато дітей бідняків в той час залишалися неписьменними). Наприклад, вони пропонували сім'ям, в яких росли два і більше хлопчика, одного неодмінно направляти в школу, видавали грошові субсидії батькам та ін.
Земська добродійність
Після реформи місцевого самоврядування основні благодійні фонди земств і міст були складені з капіталів колишніх Наказів громадського піклування. Будучи недоторканними, ці капітали раніше не витрачалися на поточні потреби, на це могли йти тільки відсотки з них. Від Наказів громадського піклування, що відали справами «богоугодних закладів» (лікарень і богаділень) перейшла і значна нерухомість, але переважна більшість споруд було в застарілому стані, вимагав термінового ремонту.
Діячі місцевого самоврядування змогли і збільшити капітали, і створити міцний фонд нерухомості. У 1869 р земствам 28 губерній було видано до 6,5 млн. Руб., А в 1890 р капітали становили понад 8,5 млн. Руб., Причому в деяких губерніях капітали зросли значно. Вдобавок до цих грошей земства утворили самостійно пенсійний і пенсійний капітали, ніж збільшили постійні кошти громадського піклування ще на 2 млн. Руб.
Завдяки старанням земських і міських діячів сильно зросла як число закладів для допомоги різним категоріям нужденних, так і число осіб, яким була надана допомога. Якщо в 1861 р в 55 губерніях було 768 закладів, то за даними 1891 - 4500 закладів тільки в 44 губерніях. У 1891 р в 28 земських губерніях призревал у закладах (без медичних) 1 млн. 72 146 чол., У той час як в 16 неземських тільки 60552 чол.
Безумовно, земства - очевидний приклад становлення громадянського суспільства в Росії, яке змогло, не дивлячись на всі складнощі, внести значний внесок у розвиток нашої держави.
. Міська реформа
Імператор Олександр II почав поступово проводити необхідні для держави реформи, в тому числі міську. Вона була безпосереднім продовженням земської реформи.
червня 1870 імператор видав «Міське положення», в результаті якого у 509 з 1 130 існуючих в той час містах вводилося виборне самоврядування - міські думи. Кількість гласних членів думи було значним: залежно від чисельності виборців у місті - від 30 до 72 осіб. У столичних думах голосних членів було набагато більше: у Московській думі - 180, в Петербурзькій - 252.
Вони обиралися на 4 роки. Міська дума була розпорядчим органом. Вона обирала свій постійно діючий виконавчий орган - міську управу. Міська управа складалася з міського голови, який також обирався на 4 роки, і кількох членів.
Міський голова був одночасно головою міської думи і міської управи. Міські думи контролювали урядовці.
Схема міської реформи 1870
Право обирати і бути обраним до міської думи
Воно базувалося на буржуазному майновий ценз.
Це право мали тільки ті жителі, які володіли майновим цензом (переважно власники торгово-промислових закладів, будинків, банків). Міськдуми складалася з трьох виборчих зборів: у першому входили великі платники податків, вносили третину міських податків, в друге - більш дрібні, які сплачували іншу третину податків, а в третьому - всі інші. Різні відомства, установи, компанії, суспільства, церкви, монастирі також користувалися виборчим правом в якості юридичної особи. Приймати участь у голосуванні дозволялося тільки чоловікам, які досягли віку 25 років. Жінки могли брати участь у виборах тільки через своїх довірених осіб. Наймані робітники, в основному не володіли нерухомою власністю, представники інтелігенції (інженери, лікарі, викладачі, чиновники, часто не мали власних будинків, а знімали квартири), фактично були позбавлені виборчого права.
Очевидна обмеженість даної реформи: основна маса міських жителів була усунена від участі в міському самоврядуванні.
Компетенція міського самоврядування
Ця компетенція була обмежена рішенням суто господарських питань: пристрій лікарень, шкіл, благоустрій міст, піклування про розвиток торгівлі, міське оподаткування, протипожежні заходи, водопостачання, каналізація, вуличне освітлення, транспорт, озеленення, містобудівні проблеми. Міські думи повинні були також вживати заходів проти жебрацтва, сприяти поширенню народної освіти (засновувати школи, музеї і т.д.).
. Значення реформ місцевого самоврядування Олександра II в сучасному світі
Вступ Росії на шлях капіталізму ознаменувався бурхливим розвитком міст, зміною соціальної структури їх н...
