так і галузевої та міжгалузевої компетенції. Діють також спеціальні наглядові органи, що здійснюють спостереження за проведенням в життя певних загальнообов'язкових правил, наприклад санітарно-гігієнічних, природоохоронних, протипожежних і т.п. При цьому вони стежать за тим, як забезпечується реальність прав громадян у відповідних областях суспільних відносин.
Безпосередній захист прав громадян виконавчими органами (посадовими особами) припускає практичне використання ними досить широкого арсеналу юридично владних засобів. До них можна віднести:
а) призупинення дії правових управлінських актів, що порушують права і свободи громадян (Президент Російської Федерації може припиняти дію правових актів різних рівнів влади у випадку, якщо в них містяться ті чи інші порушення або обмеження прав і свобод громадян );
б) призупинення роботи підприємств та установ, якщо їх стан, наприклад, загрожує здоров'ю і життю громадян (наприклад, органами державного санітарно-епідеміологічного контролю, державного нагляду в галузі охорони праці тощо);
в) скасування неправомірних актів управління, що порушують права громадян (Уряд РФ має право скасовувати такого роду акти федеральних органів виконавчої влади, а Президент РФ - акти самого Уряду і так далі).
У цих повноваженнях, зокрема, чітко проявляється наступна конституційна позиція: будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки громадян, не можуть застосовуватися (частина 3 стаття 15).
У здійсненні захисту прав громадян істотна роль не тільки суто адміністративно-правових засобів, але і повноважень, якими наділені органи судової влади і прокуратури. Зокрема, правом скасування актів управління наділені суди загальної юрисдикції, а також арбітражні суди. Конституційний суд РФ може визнати такі акти неконституційними, що тягне за собою втрату ними юридичної сили.
Органи прокуратури опротестовують правові акти управління у разі порушення ними прав громадян.
Таким чином, гарантується державна захист прав і свобод громадян.
Законодавством передбачений персональний характер юридичної відповідальності конкретних посадових осіб за невиконання або неналежне виконання ними своїх обов'язків. Відповідальність виконавчих органів не передбачається.
Нарешті, не можна не відзначити і те, що самим громадянам надається юридична можливість своїми засобами захищати свої права у сфері державно-управлінської діяльності. Звичайно, громадянин не має повноваження щодо скасування або призупинення правових актів, що ущемляють його права та законні інтереси. Але шляхом оскарження такого роду актів він приводить у рух державний механізм захисту його прав/8 /.
Конституція РФ передбачила установа посади Уповноваженого з прав людини, який діє відповідно до Федеральним конституційним законом від 26 лютого 1997 Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації /4 /.
У відповідності з даним законом Уповноважений сприяє відновленню порушених прав, вдосконалення законодавства України про права людини і громадянина та приведення його у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, правової освіти з питань прав і свобод людини, форм і методів їх захисту.
Захист прав здійснюється шляхом розгляду скарг громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства та за власною ініціативою Уповноваженого у випадках, встановлених законом, наприклад, при масових порушеннях прав зазначених суб'єктів.
При Президенті РФ утворена Комісія з прав людини з метою посилення гарантій дотримання прав громадян РФ. Відповідно до Положення про дану Комісії її основним завданням є сприяння реалізації повноважень Президента РФ як гаранта основних прав і свобод людини; повазі і дотриманню прав і свобод людини в РФ; вдосконалення законодавчого забезпечення прав і свобод людини; захист прав і заступництву громадян РФ, що знаходяться за її межами.
При виявленні порушень прав і законних інтересів громадян відповідні органи повинні вживати заходів до відновлення їх порушених прав і законних інтересів, а також до залучення винних у цьому осіб до відповідальності/6 /.
Таким чином, громадяни є одним з основних суб'єктів адміністративних правовідносин в Російській Федерації. Адміністративно-правовий статус громадян РФ встановлюється і охороняється нормами Конституції РФ, численними законами та підзаконними актами Російської Федерації і суб'єктів Федерації, складовими джерела адміністративного права.
4. Громадяни РФ з особливим адміністративно-правовим статусом
У реаль...
