ть їх. Це - дисциплінарні й адміністративні проступки як найбільш характерні для сфери державного управління. Вони тягнуть за собою юрисдикційні правовідносини. До числа неправомірних відноситься також бездіяльність (наприклад, неприйняття службою внутрішніх справ необхідних заходів щодо забезпечення громадського порядку).
Події - явища, що не залежні від волі людей (смерть, стихійне лихо тощо).
Література
Труханович Л.В. Адміністративне право Росії (конспект лекцій)/Л.В. Труханович-М.: Видавництво ПРІОР, 2001.-128 с.
Адміністративне право. /За редакцією Л.Л. Попова. - М.: МАУП, 2005. - 703 с. br/>
39. Поняття і види адміністративно-правових форм. Правові акти управління
. Поняття і види адміністративно-правових форм
Державне управління - це діяльність, здійснювана органами держави і від його імені.
Форми державного управління - це зовнішнє вираження діяльності виконавчого органу влади або посадової особи, що здійснюється в рамках його компетенції і що викликає певні наслідки.
1. Форми дій органів виконавчої влади з точки зору їх правового значення діляться на правові та неправові.
Відмінності між ними, як правило, проводяться за характером викликаються ними наслідків.
Правові форми державного управління завжди тягнуть за собою чітко виражені юридичні наслідки (виникнення, зміну або припинення адміністративних правовідносин між суб'єктом і об'єктом управління).
Неправові форми державного управління настання юридичних наслідків не тягнуть.
До числа правових форм управлінської діяльності відносяться:
а) прийняття нормативних актів;
б) видання індивідуальних (адміністративних, розпорядчих) актів.
І перші, і другі іменуються актами державного управління.
Першої правовою формою є прийняття нормативних актів органами виконавчої влади. З їх допомогою встановлюються нові норми права, змінюється зміст або припиняється дія раніше виданих правових норм.
Другий правовою нормою є видання індивідуальних (адміністративних) актів. Це випадки застосування норм права до конкретних індивідуумам. Тому такі акти управління і називаються індивідуальними. Вони породжують, змінюють або припиняють правовідносини для конкретної особи.
2. За змісту правові форми управлінської діяльності поділяються на правотворчі, правозастосовні та договірні.
Правотворчість - це діяльність спеціально уповноважених суб'єктів (органів, посадових осіб) з вироблення правових норм.
Існує п'ять стадій правотворчої діяльності:
рішення органу про необхідність розробки проекту нормативного акта;
підготовка тексту проекту, попереднє обговорення, доопрацювання;
обговорення проекту в правотворческом органі;
прийняття або затвердження проекту;
5) опублікування прийнятого нормативного акту.
Правозастосування - це рішення індивідуальних конкретних справ у сфері виконавчої діяльності органів державної влади з винесенням правозастосовних актів.
Правозастосовна діяльність органів державного управління складається з стадій:
встановлення фактичних обставин справи;
кваліфікація справи, тобто співвіднесення справи з юридичною нормою;
тлумачення обраної норми;
дозвіл справи по суті та прийняття індивідуального акта;
оскарження або опротестування прийнятого у справі рішення; ця стадія є факультативною, тобто вона може бути використана в залежності від бажання суб'єкта;
виконання прийнятого рішення.
