ськовий похід в Пониззя і особисто очолити російські полки.
Дізнавшись про це, булгари прислали до Юрія Всеволодовичу посольство з проханням скасувати похід, але воно не було прийнято князем. Юрій Всеволодович розіслав по містах гінців з вимогою швидкого збору полків в Городці Радилова, куди привів в числі перших ростовську дружину князь Василько Костянтинович.
Поблизу міста Вир великого володимиро-суздальського князя знайшло нове посольство булгар. «Він же не позре на них, і відпусти їх без світу».
Слідом за Васильком Костянтиновичем в Городець на Волзі прибув і Юрій Всеволодович. Дізнавшись про це, булгари прислали в Городець третій посольство з благанням про мир і «з багатьма дари і челобітьям. І прият благання й давши їм світ за давньою, як було при батькові його Всеволоде, і посла вводіті їх усіх в роту, а сам вернися ».
У літописі вказується, що після укладення з булгарами угоди про перехід під контроль Володимира Межиріччя Оки і Волги з прилеглими землями, Юрій Всеволодович прямо з Городця відправився у Володимир («а сам вернися»). Для прийняття ж присяги на вірність місцевого населення (мордви, булгар і черемис-марійців) Володимиро-Суздальської Русі і для заснування над гирлом Оки і Волги нового міста Юрій Всеволодович «посла вводіті їх усіх в роту» особливо довірених і авторитетних людей. Такими могли бути лише ростовський князь Василько Костянтинович і його дядько-наставник, ростовський боярин і досвідчений воєвода Веремій Глібович.
Юрій Всеволодович в 1221 року навіть не був на гирлі Оки і Волги і засновником Нижнього Новгорода («Нижнього» щодо вже стояв тут з середини XII століття «Старого містечка») бути не міг. Будувати ж нове місто і приводити місцеве населення до присяги Володимиру міг тільки князь (таким тут залишався ростовський князь Василько Костянтинович), зрозуміло, з досвідченим порадником, яким при ньому тоді і був Веремій Глібович. Непрямим підтвердженням походження Нижнього Новгорода від Ростова є той факт, що і Нижній Новгород, і Ростов Великий мають ідентичні стародавні герби із зображенням «Елан» (оленя) на щитах.
А отримані від колишніх недругів дари послужили основою для початку зведення третьої лінії укріплень навколо разросшегося посада Городця, так званої Слободи, на схід за межами міського валу і рову 4. Але що почалося в наступному 1221 будівництво Нижнього Новгорода, а потім і нашестя монголо-татар не дозволили завершити зміцнення Слободи, які так і залишилися в стадії початку робіт (висота насипу близько 3 метрів при ширині основи валу 16 метрів. Рів викопаний на глибину лише 2 , 4 метри).
Таким чином, Городець Радилов і на початку XIII століть залишався головним військовим форпостом Володимиро-Суздальської Русі, місцем не тільки збору руських полків для походів у пониззі Волги, а й дипломатичних переговорів з народами Поволжя. Лише бурхливий подальший розвиток Нижнього Новгорода, що піднявся на більш вигідному місці Дятлових гір при злитті Оки і Волги, і взяв під контроль Володимира відразу обидві великі річки Русі, змінило становище. Городець опинився в тилових районах нижегородських земель, втративши і значення прикордонного міста-фортеці.
Але місцеве населення (насамперед мордва) не всі прийняло протекторат над собою Володимиро-Суздальської Русі: мордовська князь Пургас, прихильник булгар, розгорнув справжню партизанську війну, так що в 1228-му році Юрій Всеволодович «з братією своєю, з Ярославом і з Всеволодом Константиновичі і князь Юрьі Муромський і Давидовичі ходиша на Мордву Поргасову і повоеваша ю ».
Пургас незабаром знову напав на місто: «Пріідоша Мордва зі Пургасом до Новугороду Нижнього, і Біша їх Новогородци; вони ж, запаливши монастир святої Богородиці поза граду, бежаша геть ».
Мордовські отряди пішли в важкопрохідні ліси і утвердилися в «твердях» (лісових крепостіца), маючи намір і надалі нападати на російські поселення Поволжя.
Партизанська війна тут могла затягнутися, і тоді для боротьби з Пургасом володимирці створили з воїнів іншого мордовського князя Пуреша загін, який не тільки знав місця схронів (небозводів) Пургаса, але і всі підходи до них.
У тому ж +1228-м (одна тисяча двісті двадцять дев'ять-м) році переможи «Пургаса Пурешев сн' з Половці і изби Мордву всю і Русь Пургасову, а Пургас ледь вмале утече».
Так затверджувався Нижній Новгород, а разом з тим зміцнювалися політичні, економічні та культурні зв'язки народів Поволжя.
Перший князь Городецький
У квітні 1213 пішов зі світу живих великий володимиро-суздальський князь Всеволод «Велике гніздо», встигнувши роздати у володіння своїм синам землі і міста:
1. старшого сина, ...
