зень і вантажо- і пасажирообороту. Тим не менш, навіть показують позитивну динаміку показники далеко не стабільні, і існує маса проблем, які необхідно вирішувати найближчим часом.
Таким чином, загальна картина економічного становища залізниць, згідно з даними Колегії МПС, в цілому залишається не цілком сприятливою. Це є однією з основних передумов реформування.
Незважаючи на те, що найважливіші показники роботи російських залізниць (відправлення вантажів і пасажирів, вантажо- і пасажирооборот) знаходяться на досить високому рівні, а залізничний транспорт у цілому є прибутковим, існує ряд проблем, які вимагають реформування залізничного транспорту і системи його регулювання. Недоліки регулювання та організації спотворюють стимули до ефективної економічної діяльності, що позначається на якості послуг, структуру інвестицій та рівні тарифів.
Друга група проблем, з якими зіткнувся залізничний транспорт, полягає в наступному: низька якість послуг при сильному зносі і технічної відсталості рухомого складу і значної нестачі інвестицій. Розглянемо дану групу проблем.
Російський залізничний транспорт продовжує залишатися орієнтованим на кількісні показники роботи. У той же час якість послуг, яке характеризують своєчасність виконання перевезення, повнота задоволення заявок, збереження вантажів, залишається невисоким. Більш ніж 35% всіх вантажів спізнюється більш ніж на 6 діб.
Існуюча система управління залізницями не справляється зі зростанням попиту, який супроводжує зростання промислового виробництва в економіці Росії. Інший показник, який свідчить про це - перевантаженість інфраструктури. Значна частина заявок не виконується, регулярно припиняється рух на деяких напрямках. Причиною є скорочення технологічних потужностей залізничного транспорту, що ще раз підтверджує, що залізничний транспорт потребує інвестицій у рухомий склад та інфраструктуру.
Очевидно, що інтенсивність використання російських залізниць вельми висока в порівнянні з іншими країнами з розвиненою залізничною мережею. Безумовно, така висока інтенсивність використання означає, що пропускна спроможність залізничної мережі наближається до своєї межі. Таким чином, необхідні інвестиції на розширення і модернізацію інфраструктури залізниць.
Постійний дефіцит капітальних вкладень, незважаючи на проведену політику економії, призвів до майже 55-процентному зносу основних фондів. Тим часом з намітився загальним зростанням економіки країни зросла і потреба в нарощуванні обсягів перевезень, а значить, і в збільшенні вагонного і локомотивного парків. Динамічно розвиваються технології також диктують залізничному транспорту необхідність удосконалювати системи забезпечення його діяльності, для чого також потрібні значні інвестиційні вливання.
Джерелами і способами задоволення інвестиційної потреби мають стати:
) збільшення власного грошового потоку за рахунок зниження витрат, збільшення обсягу перевезень і підвищення тарифів;
) використання зовнішнього фінансування за счет залучення приватних інвестицій і субсидій;
) оптимізація планів капітальних вкладень, подразумевающая відмова від непрофільних проектів.
У даний момент ситуація з інвестиціями в галузі досить складна. Залучення приватних інвестицій неможливе без проведення реформи.
Далі розглянемо останню (економіко-управлінську) групу проблем залізничного транспорту. Дана група проблем має соціально-економічний аспект: залізничному транспорту доводиться вирішувати певні соціальні завдання, зокрема, містити об'єкти соціальної інфраструктури, а також компенсувати збитки від пасажирських перевезень. Вирішення цих завдань сприяє врегулюванню деяких соціальних проблем, проте є неефективним з економічної точки зору, оскільки є додатковим непрямим податком на вантажовідправників.
Економіко-управлінська група проблем полягає в регулюванні та господарської діяльності в рамках одного органу, що є перешкодою для конкуренції. Принципи тарифоутворення не відповідають вимогам прозорості. МПС до жовтня 2003 року існувала як потужний господарюючий суб'єкт і одночасно здійснювало функції державного управління, (контроль, тарифна політика, розробка нормативів і стандартів на транспортні послуги, забезпечення безпеки руху, здійснення природоохоронної діяльності у сфері залізничного транспорту і т.д.). У свою чергу, на регіональному рівні багато ці функції дублювали управління доріг. 1 жовтня 2003 господарські функції МПС були передані новоствореній державній компанії ВАТ РЖД .
ОАО РЖД являє собою жорстку ієрархічну структуру з централізованим підпорядкуванням. Управління залізничним транспортом раніше будується за виробничо-те...
