обто зміна умов і норм пенсійного забезпечення здійснюється не інакше як шляхом внесення змін і доповнень до цього закон [25, с. 92].
Метою даного закону є забезпечення стабільності досягнутого рівня пенсійного забезпечення і його підвищення у міру зростання добробуту трудящих.
Основним критерієм диференціації умов і норм пенсійного забезпечення визнається в законі працю і її результати. У законі всі пенсії поділяються на дві групи - трудові пенсії та соціальні пенсії. Трудових пенсій, тобто пенсій, які встановлюються у зв'язку з трудовою і іншій суспільно корисною діяльністю, зараховується до трудового стажу, чотири види: [25, с. 96].
по старості;
по інвалідності;
з нагоди втрати годувальника;
за вислугу років.
Відповідно в законі названі підстави для призначення цих пенсій.
Постановою Уряду РФ «Про федеральному переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування» відповідно до Федерального Закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» затверджуються соціальні послуги, що надаються державними і муніципальними установами соціального обслуговування: матеріально-побутові послуги, послуги з організації харчування, побуту, дозвілля; соціально-медичні та санітарно-гігієнічні послуги; правові послуги; сприяння в організації ритуальних послуг [4].
Певне значення мають такі законодавчі акти, як наказ МОЗ РФ «Про створення відділень соціально-медичної допомоги на дому" від 27.12.1994г., постанова Уряду РФ від 25.11.1995г «Про федеральному переліку гарантованих соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування »[13, с. 62-65].
Федеральні цільові програми мають створювати умови, що відповідають вимогам і нормам цивілізованої держави, при яких літня людина, як і будь-який громадянин, має право на рівних умовах отримати освіту, трудитися, матеріально забезпечувати себе і мати доступ до всіх об'єктів соціальної, медичної, виробничої та господарської інфраструктур. У федеральній програмі «Старше покоління» розроблені заходи, спрямовані на комплексне вирішення питання?? посилення соціальної захищеності громадян старшого покоління (забезпечення правового захисту; вдосконалення охорони здоров'я; підтримку життєздатності і активності; підвищення матеріальної забезпеченості; оптимізація середовища життєдіяльності; надання допомоги та послуг з урахуванням вікових особливостей і стану здоров'я; створення сприятливих умов для реалізації інтелектуальних, культурних потреб і особистісного потенціалу в літньому віці); заходи щодо поліпшення умов функціонування державних систем і служб, які здійснюють діяльність в інтересах літніх людей (науково-методологічне забезпечення, проведення наукових досліджень, вдосконалення статистичної бази, інформатизація проблем старіння населення) [42, с. 68].
Положення федерального законодавства конкретизуються в нормативних актах суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також локальних документах соціальних служб та установ соціального захисту населення.
На регіональному рівні діють законодавчі акти і програми, засновані на федеральних законах, але визначаються специфікою регіону його природними, кліматичними, економічними, демографічними та іншими показниками. На території Приморського краю соціальна робота з людьми похилого віку регулюється Законом Приморського краю від 29.12.2004г. №199-КЗ «Про соціальне обслуговування населення в Приморському краї», Постановою Губернатора Приморського краю від 14.02.2005г. №38-пг «Про порядок і умови соціального обслуговування вдома та соціально-медичного обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів на території Приморського краю» [31], та іншими документами.
Зміст соціальної роботи з літніми і старими на муніципальному рівні визначається Положенням «Про відділення соціального обслуговування вдома», яке розроблено на підставі законів РФ, нормативно-правових актів Приморського краю, локально-нормативних актів крайового державного автономного установи соціального обслуговування «Приморський центр соціального обслуговування населення ».
Таким чином, нормативно-правова база, що закріплює права, статус і становище літніх росіян, виглядає досить ємко.
Стосовно до особам похилого віку в Російській Федерації охороняється здоров'я, встановлюються державні пенсії та допомоги, забезпечуються державна підтримка літніх громадян через систему соціальних служб та інші гарантії соціального захисту. Вона представлена ??законодавством, як загального характеру, так і спеціального. Основи для розвитку законодавства, що закріплюють систему соціальних прав людей похилого віку, були закладені Конституцією Російської Федерації 1993 року.
