ачення якостями суб'єктів Федерації, гарантувала всім суб'єктам дійсну самостійність у наданих їм сферах державного та суспільного життя.
3.3 Модель правової держави за Конституцією Російської Федерації
У Конституції Російської Федерації не міститься дефініції правової держави. Але в теоретико-правовій доктрині в цілому склалося деякий єдність щодо найбільш суттєвих ознак правової держави. У той же час сутнісний зміст цих ознак, їх політичне значення, а часом і юридична природа пояснюються по-різному. Тому розуміння правової державності в Російській Федерації залежить від «вихідних» завдань, що ставляться дослідниками.
Такий варіативний підхід до розуміння російської правової державності багато в чому пояснюється тим, що поняття правової держави часто інтерпретується у відриві від змісту російської Конституції. Немає підстав вважати такий підхід невірним або невиправданим. Багато що тут залежить від методології, що обирається автором для проведення дослідження. Одна справа, коли уявлення про правову державу, сформульовані в доктринальному вигляді, служать свого роду базисом для оцінки чинної Конституції, і зовсім інша, коли реальний зміст правової державності Росії виводиться не з абстрактних уявлень про якоїсь ідеальної моделі правової держави, а ґрунтується на нормах Конституції , на практиці реалізації ідей правової державності в діяльності законодавчої, виконавчої та судебной влади. При цьому мова не йде про перевагу того чи іншого підходу: одно прийнятними є і той і інший. Однак для цілей даної роботи найбільш продуктивним бачиться аналіз на основі тексту та ідеї чинного російського Основного закону.
Правова державність служить відображенням такого стану державно-правового і суспільного розвитку, при якому демократична конституція і правові закони «зв'язують» і «обмежують» держава, а у змісті самих законів (як і конституції) моральні ідеї є превалює.
Ціннісний зміст ідеї правової держави полягає у створенні системи державно-правових відносин, що забезпечує пріоритет права у всіх сферах суспільного життя. Пріоритет права, як правило, «розшифровують» через поняття верховенства закону, зазначаючи при цьому, що мова йде про правовий законі. Розуміють під правовим законом не тільки акт вищої юридичної сили, ухвалений із дотриманням усіх необхідних законодавчих процедур. Правовий закон - це втілення загальноприйнятих у цивілізованих відносинах норм і демократичних цінностей. Оптимальне поєднання в змісті закону принципів демократії та права і його соціальної націленості - матеріальне умова виникнення правового закону. Директивне ж законотворчість за принципом «закон і є закон» здатне породжувати свавілля з боку держави.
Інша ознака правової держави полягає в обмеженості державної влади. Це положення не слід розуміти в тому сенсі, що кожна з держав реалізує суверенні повноваження в рамках ресурсів, забезпечених геополітичними, економічними, соціальними, культурологічними та іншими факторами. Такі обмеження об'єктивні. Державна влада обмежена тим, що в особі відправляють її органів і посадових осіб вона діє лише в межах, встановлених Конституцією і федеральним законодавством. Тобто йдеться про правову організацію системи державної влади. А правова організація системи органів державної влади передбачає, крім їх установи, чітке визначення їх компетенції, місця і характеру їх взаємин, форм діяльності. Крім того, як показує досвід, для правової організації державної влади вельми важливим є визначення правил формування відносин та використання спеціального юридичного інструментарію. Якщо правила процедури в системі законодавчої чи судової влади в достатній мірі визначені і мають багаторічний (як мінімум вікової) досвід апробації в Росії, то повсюдне впровадження регламентів для забезпечення процедурного супроводу адміністративних процесів - справа майбутнього. При цьому регламентація бюрократичних процедур функціонування державного апарату також повинна здійснюватися на основі права, тобто діяльність адміністративних органів повинна здійснюватися таким чином, щоб не могла пошкодити нормальному функціонуванню громадянського суспільства. Сьогодні для Російської Федерації є очевидним, що в специфічних умовах надзвичайно розширився спектр функціонування державної влади, дії її органів і осіб, які здійснюють владні прерогативи, потребують оптимізації, в нормативному визначенні необхідних і достатніх для здійснення повторюваних управлінських операцій термінів, матеріалів, документів та ін., що гарантують правильну «організацію праці» в системі влади.
Висновок
Територіальна організація державної влади в Росії - одна з найгостріших проблем державного будівництва. Вона полягає в знаходженні і підтримці оптимального співвідношення між діяльністю федераль...
