gn="justify"> При відсутності закону про лобіювання можна виділити свого роду спрямованість руху груп тиску по шляху становлення цивілізованого лобізму. При цьому виникають легітимні можливості спільної участі у виробленні і прийнятті рішень у представників певних суспільних груп і фахівців високого рівня. У зв'язку з цим до ключових завдань інституціоналізації лобізму можна віднести формування механізму залучення в лобістську діяльність, а також розробку технологій участі в ній представників зацікавлених груп і фахівців певних сфер. Найважливішою умовою суспільного розвитку є вирішення таких проблем, як обмеження сфер діяльності апарату державної влади; забезпечення його відкритості для контролю з боку громадянського суспільства; реалізація гласності та передбачуваності політичних процесів; розширення кола активних учасників цих процесів, що забезпечують контроль над механізмом взаємодії приватних інтересів і органів влади; формування додаткових перепон на шляху корупції.
Реалізації всіх цих завдань сприятиме створення юридично регламентованої системи лобізму. Дії лобістів, незалежно від їх форми, повинні не тільки суворо регламентуватися законом, але і регулюватися моральними правилами, обмеженнями (своєрідним етичним кодексом лобіста), що є одним із пріоритетних завдань становлення цивілізованого лобізму.
Лобізм стає пріоритетним инструментом реалізації ринкової демократії, якій притаманні такі характерні риси, як відкритість, гнучкість, динамізм інститутів влади. У розглянутих умовах проявляється відкритість глобального порядку, що дозволяє, наприклад, в ході виборів здійснювати боротьбу за право участі у формуванні інститутів влади представників певних приватних інтересів. Відкритість може проявлятися і на оперативному рівні, коли дані представники стають реальними учасниками процесу прийняття рішень, у тому числі і на законодавчому рівні. У цьому випадку виграють, з одного боку, влада, які таким чином більш ефективно вибудовують свою діяльність і набувають більший рейтинг, з іншого - саме суспільство, яке отримує можливість задовольнити виникаючі в його представників потреби, нарощуючи продуктивні сили, отримуючи імпульс розвитку і роблячи вплив на розвиток ринкової економіки і демократизацію життєдіяльності.
На формування інституту лобізму та інтенсивність його використання в законодавчих та виконавчих органах влади в значній мірі впливають політичний режим та інші особливості розвитку країни. Результат лобістської діяльності може бути обумовлений певними умовами: він може залежати від характеру груп інтересів, а також стоять за ними сил, їх організованості, особливостей висунутих вимог, їх положення в соціальній структурі суспільства. Зазначені вище фактори дають підставу розглядати практику застосування лобізму в законодавчих та виконавчих органах влади як об'єктивно існуючий процес і сформувався інститут, що несе в собі істотний демократичний потенціал. Діяльність лобістів в чому визначає демократичність обговорень і прийняття рішень, так як при цьому відбивається різноманіття соціальних і політичних інтересів, незважаючи на деяку суперечливість її впливу на парламент чи уряд.
Мобільність реагування органів влади на зміни інтересів громадянського суспільства обумовлює результати ефективної взаємодії влади і суспільства. Система лобізму, що має правову регламентацію, забезпечує гласність політичного процесу, попереджаючи прояви свавілля апарату державної влади. Вона надає можливість суспільству зробити даний процес контрольованим, залучаючи нових учасників в політичний процес, формуючи взаємодія групових інтересів та органів влади як умова недопущення проявів корупції.
Висновок
Таким чином, під поняттям «лобізм» в основному розуміють діяльність організацій, яка впливає на органи державної влади для сприяння власним інтересам. Лобіювання як політико-правове явище існувало і раніше, задовго до появи самого поняття. Лобізм існував і існує фактично в будь-якому суспільстві, але ступінь його розвиненості, цивілізованості і інтенсивність використання залежить від політичної системи, характеру політичного режиму, рівня політичної культури, правового регулювання лобістської діяльності та інших особливостей кожного конкретного суспільства і його країни. Єдине, що тримало лобіювання на задвірках політичної системи, була відсутність його правового регулювання. З часом лобізм в його традиційній інтерпретації став вживатися в США, де й отримав нормативно-правову інституціоналізацію.
Лобіювання як специфічного політико-правовому інституту притаманні певні характерні ознаки, завдяки яким лобіювання розмежовується від цих таких суміжних з ним явищ.
До таких ознак належать:
) політичний контакт, т. е. безпосередній зв'язок носіїв інтересів з посадови...
