фахівцям одним з рідкісних успішних прикладів ефективної взаємодії з виконавчою владою громадських консультативних рад, званих «сінгікай». Хоча «сінгікай», існуючі при міністерствах і управліннях, призначаються їх керівництвом, однак чиновники не можуть записувати до рад усіх, кого вони побажають. Для формування ради часто потрібна згода обох палат парламенту, кабінету міністрів або рекомендації зацікавлених сторін. Справа в тому, що створення «сінгікай» проходить гласно і привертає громадську увагу, тому міністерству доводиться враховувати, яким чином призначення їм тих чи інших членів консультативної ради вплине на суспільну оцінку його легітимності та компетентності. Якщо ж закон наказує включення в «сінгікай» представників конкретної сфери інтересів, то вони зазвичай приходять з найбільших політичних організацій незалежно від того, поділяють чи ні ці люди погляди відповідного міністерства або правлячої коаліції.
Особливо багато консультативних рад функціонує при канцелярії прем'єр-міністра Японії в силу різноманітності політичних питань, що входять у його компетенцію. У «сінгікай» представлені всі соціальні групи, а участь у них діючих чиновників не заохочується. З погляду уряду, «сінгікай» допомагають контролювати і одночасно захищати осіб, які беруть рішення, від руйнівного тиску лобістів, вислуховувати думку опозиційних партій, об'єднувати зусилля правлячої Ліберально-демократичної партії з її політичними супротивниками для вирішення загальнонаціональних питань. Поради проводять дослідження і складають доповіді з проблем проведеної в країні політики: від регулювання роботи масажистів до зміни електоральної системи. Ці поради мають різноманітні функції і повноваження, аж до прийняття політичних рішень.
Медіаконтрол допомогою інституту «макрейкеров» («разгребателей бруду») - журналістів, що борються з корупцією та хабарництвом в органах влади, досить розвинений в демократичних державах. Одне із завдань преси, включеної в систему «соціальної відповідальності», полягає в повному і докладному висвітленні діяльності уряду, проведення спеціальних?? розслідувань проти свавілля адміністрації. Свобода слова, друку, зборів - ось головні сили, що перешкоджають зловживанню владою з боку чиновників. З цього випливає, що, наприклад, в США всяка спроба влади припинити ту чи іншу публікацію, теле - або радіопередачу підлягає розслідуванню. Ще в 1931 р Верховний суд США вказав: «Те, що протягом вже ста п'ятдесяти років мало місце майже повна відсутність спроб застосувати минулі обмеження до публікацій, що мали відношення до посадових злочинів з боку чиновників, наочно говорить про те, наскільки глибоко вкоренилося переконання , що такого роду обмеження порушують права, гарантовані конституцією. Цю позицію Верховний суд підтвердив через сорок років: «Відсутність гласності про можновладців носить по суті справи антидемократичний характер і породжує нескінченні чиновницькі зловживання. Для здоров'я нації відкрите обговорення державних питань має істотне значення ».
У США на федеральному рівні під наглядом декількох сотень репортерів знаходиться президентська влада. Численний контингент репортерів приписаний до конгресу і уряду.
Контроль за виконавчою владою з боку політичної опозиції також є нормою для демократичних держав світу. У західноєвропейських державах, в США і Канаді склалися певні канони, принципи і культура відносин між урядом і опозицією, які носять характер стільки протиборства, скільки конструктивного діалогу. Представники опозиції регулярно залучаються для консультацій щодо ключових аспектів найчастіше зовнішньої і військової, рідше - внутрішньої політики кабінету міністрів для обговорення його нових ініціатив і важливих призначень до його складу. Великі опозиційні партії на Заході вельми органічно вписані в існуючу структуру державної lt; # justify gt; Суспільно-політичний контроль за виконавчою владою є необхідною умовою існування демократичної держави і громадянського суспільства. Він являє собою систему спостережень і перевірки відповідності функціонування органів виконавчої влади закону, кодексу професійної честі, суспільному благу, а також виявлення допущених відхилень від встановлених вимог і вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків.
2.2 Вплив «think tanks» в політичному процесі на прикладі країн Заходу і США
Важливе місце в американській системі мозкових трестів займає корпорація «Ренд Корпорейшн», що знаходиться у м Санта-Моніка в штаті Каліфорнія. Відділення корпорації RAND, що нараховує зараз понад 1600 співробітників, розташовані в Нью-Йорку, Санта-Моніці, Пітсбурзі і Вашингтоні (США), а також у Голландії, Німеччині та Великобританії.
У 60-70-і рр. XX ст. зароджується особливий тип «мозкових центрів», чия основна функція полягала не стільки в неупереджених та об'єктивних досліджен...
